（北京積分落戶，意義在于讓北漂活得更公平（附最實(shí)用解析））

　　北京戶口如此傲嬌，引多少英雄競折腰！北漂們，把這篇文章看仔細(xì)，會為你未來轉(zhuǎn)正奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　小編我這幾天總預(yù)感有大事發(fā)生，果不其然，北京積分落戶管理辦法終于出臺了！

　　為啥我這么激動？因?yàn)樯磉呌泻芏唷氨逼钡男』锇椋舶ㄎ易约?..大家非常期待能夠“轉(zhuǎn)正”拿到北京戶口，也對積分落戶政策非常關(guān)注。(更多新聞，請在微信搜索“新京報”，關(guān)注新京報微信公號)

　　話不多說，先花兩分鐘看張圖

　　相信你心里大概有數(shù)了，下面就是小編逐條的解析，千萬看仔細(xì)了：

　　首先咱得先了解一件事兒，不是所有在北京的外地人都可以申請積分落戶，要申請積分落戶，得同時符合四個條件：

　　持有本市居住證

　　不超過法定退休年齡

　　在京連續(xù)繳納社保7年及以上

　　無刑事犯罪記錄

　　也就是說，除了年齡達(dá)標(biāo)和沒有刑事犯罪記錄，持有居住證是申請積分落戶的前提之一?？烊マk居住證吧！

　　可能你也好奇，社保連繳7年才有資格申請積分落戶，這個門檻是不是也太高了？要申請戶口先來個“7年之約”有啥依據(jù)？

　　小編翻了翻文件，2014年國務(wù)院就出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，其中規(guī)定城區(qū)人口300萬到500萬的大城市在設(shè)定落戶條件時，對參加城鎮(zhèn)社保年限的要求不得超過5年。而北京作為城區(qū)人口500萬以上的特大城市，自然會規(guī)定得更加嚴(yán)格。

　　有一顆成為北京人的心，終于熬過了7年。那積分又要怎么計算呢？咱們先說基礎(chǔ)指標(biāo)，包括有合法穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所。

　　1、合法穩(wěn)定就業(yè)

　　申請人與用人單位簽勞動合同、投資辦企業(yè)或者是個體工商戶，每連續(xù)繳社保滿1年可以積3分。

　　2、有穩(wěn)定住所

　　如果有自有產(chǎn)權(quán)的住房，每連續(xù)住滿1年可以積1分；租房并簽正式合同或者住單位宿舍，每連續(xù)住滿1年積0.5分。

　　這兩條比較好理解，就不用展開多說了。如果順利熬過7年開始積分，你的手里應(yīng)該至少已經(jīng)有24.5分了。

　　接下來是導(dǎo)向指標(biāo)，共有7項(xiàng)。

　　1、教育背景指標(biāo)

　　大學(xué)專科（含高職）積10.5分、本科學(xué)士學(xué)位積15分、研究生碩士學(xué)位積26分、研究生博士學(xué)位積37分。

　　解讀：小編了解到，教育背景不區(qū)分全日制還是非全日制，比如你上班期間讀個在職研究生也照樣可以積分，不過這期間教育積分和繳納社保、居住年限的積分是不累計的。

　　不同學(xué)歷分?jǐn)?shù)差這么多，難道說北京只歡迎精英人才嗎？

　　這里有必要解釋一下，其實(shí)給高學(xué)歷人才設(shè)定較高的分?jǐn)?shù)也是為了保持就學(xué)與就業(yè)、居住的起點(diǎn)公平。

　　以博士積37分為例，一個人高中畢業(yè)后，想要拿到博士學(xué)位一般需要10年左右，假設(shè)這10年他沒有上學(xué)而是在北京工作，那么大約可積35分。所以工作居住和學(xué)歷的分?jǐn)?shù)基本齊平，只是在此基礎(chǔ)上給高學(xué)歷人才適當(dāng)。

　　2、職住區(qū)域指標(biāo)

　　居住地從城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他區(qū)，每滿1年加2分，最高加6分；

　　就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他區(qū)，每滿1年加4分，最高加12分。

　　3、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)

　　科技文化及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎，國家級獎最高加12分，市級獎項(xiàng)最高加6分；

　　國家高新企業(yè)高管或核心技術(shù)人員、在創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資或就業(yè)，每滿1年加2分，最高加6分；

　　在創(chuàng)業(yè)中介機(jī)構(gòu)投資或就業(yè)，每滿1年加1分，最高加3分。

　　解讀：這里要提示各位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，上面這幾項(xiàng)不累計，即使你開了掛符合所有條件，也只能計算最高分哦。

　　4、納稅指標(biāo)

　　申請人近3年連續(xù)納稅，并且個人所得稅平均每年10萬元及以上或者所投資企業(yè)納稅平均每年20萬元以上，可以加6分；

　　如果申請人有涉稅違法行為記錄，每條記錄最高可以減掉12分。就算為了積分，各位也要做依法納稅的好公民。

　　5、年齡指標(biāo)

　　不超過45周歲加20分。

　　解讀：為什么過了45周歲就不能了？！

　　小編帶著這個疑問向有關(guān)負(fù)責(zé)人了解情況，得到的答復(fù)是這樣的：年齡指標(biāo)主要是為了優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)，緩解北京的人口老齡化進(jìn)程。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，60歲以上戶籍老年人口318萬人，65歲以上戶籍老年人口214.2萬人，占總戶籍人口的比重分別達(dá)到23.6%和15.9%，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過衡量老齡化社會的國際標(biāo)準(zhǔn)（60歲以上占10%，65歲以上占7%），戶籍人口老齡比例全國排名居前。隨著年齡增長，就業(yè)和居住兩項(xiàng)指標(biāo)的得分都會累計增加，20分相當(dāng)于多工作和居住五年的積分，適當(dāng)彌補(bǔ)年輕人就業(yè)和居住年限較短的不足。

　　6、榮譽(yù)表彰指標(biāo)

　　省級以上勞模、全國道德模范、首都道德模范、全國見義勇為英雄模范、首都見義勇為好市民，加20分。同樣噠，這個積分不累計。

　　7、守法記錄指標(biāo)

　　其他指標(biāo)基本都是項(xiàng)，唯獨(dú)這條是純減分。如果申請人在北京因違法被行政拘留，每條行政拘留記錄都會被減30分。

　　9項(xiàng)積分的指標(biāo)全部奉上，不少人應(yīng)該是邊看邊算分。為此，小編也算了筆賬，如果你積分到60周歲退休前，并且人生開掛項(xiàng)統(tǒng)統(tǒng)加滿，能達(dá)到的分?jǐn)?shù)極值應(yīng)該是212.5分。

　　看了這個分?jǐn)?shù)感覺身體被掏空？沒關(guān)系，畢竟咱不是超人。如果你是個跟小明一樣的普通人，今年40歲，22歲本科畢業(yè)就到北京打拼，現(xiàn)在是公司的普通職員，沒得過獎也沒有違法記錄，工作10年后在朝陽區(qū)買了房，那么你的積分大概是：18×3+10×0.5+8×1+15+30=102分。

　　多少分能落戶？怎么落戶？

　　雖然大概知道了自己能積多少分，不過問題又來了：我的這些積分能落戶嗎？怎么申請？每年大概有多少人能落戶？孩子能跟著落戶嗎？來來來，接著看。

　　市政府每年劃定錄取分?jǐn)?shù)線

　　具體多少分能落戶，說實(shí)話，這個問題我也不知道（攤手）。

　　因?yàn)槲募幸?guī)定：市政府根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會公布積分落戶分值。申請人達(dá)到規(guī)定分值的，經(jīng)過審核公示可獲得落戶資格。

　　多人積分相同都可以落戶

　　如果多個申請人的積分相同，落實(shí)時該“錄取”誰呢？知道君通過官方渠道核實(shí)到，如符合當(dāng)年的落戶分值，積分相同的申請人不排名，都可以落戶。

　　每年積分落戶指標(biāo)人數(shù)是多少？

　　雖然還不知道分?jǐn)?shù)線，但是可以參考下另外兩個一線大城市：上海從2012年起執(zhí)行以積分制為主體的居住證制度，到2016年初共有2.6萬人取得了上海戶籍；2015年，廣州積分落戶的指標(biāo)是4500名。

　　每年可申請一次由單位提交

　　積分落戶每年申請一次，申請落戶的流程是這樣的：向用人單位提交申請，由單位統(tǒng)一申報，北京市政府向社會公布落戶分值、確定年度積分落戶人員并進(jìn)行公示。如果你幸運(yùn)地“過線”了，通過公示后就可以辦理本市常住戶口了。

　　未成年子女可隨遷落戶

　　這里還有個值得關(guān)注的消息需要劃重點(diǎn)：符合計劃生育政策的未成年子女可以隨遷落戶！這個蓋戳估計會讓不少家長舒一口氣。

　　新京報記者王夢遙鄧琦編輯魏喵喵一鳴

　　社論：積分落戶的根本意義是平權(quán)

　　積分落戶作為打通特大城市戶改關(guān)節(jié)點(diǎn)的重要舉措，其根本的意義指向，是平權(quán)，是讓外來人口更公平、充分地享受到城市公共服務(wù)和便利。

　　在征求意見稿發(fā)布8個月后，8月11日，《北京市積分落戶管理辦法(試行)》正式面世。辦法明確了“4+2+7（4個資格條件、2項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)和7項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)）”的政策整體框架，擬于明年1月1日起施行。

　　對“北漂”們來說，北京版的積分落戶辦法出臺，無疑是個利好消息：這意味著落戶北京的那扇門更寬了一些，與“靠單位給指標(biāo)”的現(xiàn)行審批落戶不同，這次積分落戶更多地針對普通勞動者，只要符合了資格條件就可申請，而積分又有細(xì)化、量化的指標(biāo)，這也為部分人在京落戶開辟了條渠道，讓他們有相對明晰的落戶路徑可循。

　　就惠政而言，“有”是“好”的前提。北京積分落戶政策亦是如此，它鏈接的，是800多萬常住外來人口一個社會融入的機(jī)會、一個成為新北京人的出口。這個機(jī)會被激活了，這道“口子”被打開了，就是旨在打破某些壁壘、面向治理開放性的努力，也契合“帕累托改進(jìn)”的漸進(jìn)改革內(nèi)涵。

　　建立積分落戶制度，原本是國家對特大城市推進(jìn)戶改提出的明確要求。眼下在上廣深等一線城市，積分落戶也成了其“標(biāo)配”。但相形之下，北京作為戶改包袱堪稱全國最重，也面臨著巨大人口調(diào)控和非首都功能疏解的城市，其積分落戶政策的落地，要考量、兼顧的現(xiàn)實(shí)因素必然更多，如北京的現(xiàn)實(shí)資源承載力和城市戰(zhàn)略定位等。

　　在此情境下，北京市的積分落戶，對人口服務(wù)和管理的分寸平衡拿捏要求會更高?；诖?，北京在對這道戶改最大難題攻堅時，既明確了相較于外省市更簡約的積分指標(biāo)體系設(shè)計，也明確了總量控制、有序推進(jìn)等原則，將職住區(qū)域等納入導(dǎo)向指標(biāo)中，并讓指標(biāo)間分值匹配關(guān)系跟城市布局調(diào)整需要接駁。這也是通過標(biāo)準(zhǔn)化、可操作的制度，去實(shí)現(xiàn)對常住外來人口的精細(xì)化服務(wù)。

　　雖然之于外來人口，有了積分落戶其安家落戶仍然得靠“積分PK”，但積分落戶的推出，本身就帶有增量改革印記——它能給那些為京做貢獻(xiàn)的外來人口共享發(fā)展成果的機(jī)遇做加法。而城市治理中，就該多些這種共享思維。

　　還要看到，積分落戶作為打通特大城市戶改關(guān)節(jié)點(diǎn)的重要舉措，其根本的意義指向，是平權(quán)，是讓外來人口更公平、充分地享受到城市公共服務(wù)和便利。而北京日前全面實(shí)施居住證制度，將“暫住證”升級為“居住證”，對非京籍常住人口從“管理”轉(zhuǎn)為多方位服務(wù)，無疑能為積分落戶制度落實(shí)鋪路。

　　在積分模式下落戶人口“容量”有限的情況下，要讓更多常住外來人口都享受到戶改紅利，還需讓居住證跟積分落戶更“平順無縫”地銜接，這就需要盡力縮小居住證附加值跟落戶待遇間的梯度差，進(jìn)而降低基礎(chǔ)公共服務(wù)的享受門檻：這不是要削減積分落戶錨定的市民待遇分量，而是多給居住證“賦能”。

　　事實(shí)上，北京眼下就在穩(wěn)步擴(kuò)大居住證持證人享有的公共服務(wù)范圍，如老年人持證可享逛公園、乘公交等優(yōu)待服務(wù)，遇到特殊緊急困難的人員可享有臨時救助，可在京購房和參加小客車搖號等。接下來，不妨讓居住證配套服務(wù)、福利繼續(xù)“增值”，讓戶改利好福澤更多外來人口。

　　與居住證配套的北京積分落戶制度，是在為外來人口的融入機(jī)會添“增量”，而要增強(qiáng)這種融入的深度和廣度，在居住證上下工夫也不可或缺。

　　本文部分首發(fā)自新京報“北京知道”

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