（津杭落戶再放寬，年內(nèi)全國100城出臺(tái)人才政策！官方已明確落戶放寬≠地產(chǎn)調(diào)控放松）

　　繼4月超20城發(fā)布各類人才新政后，5月多地繼續(xù)發(fā)布人才政策。其中，杭州、天津等城市人才落戶政策進(jìn)一步放寬。

　　據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)，今年以來，全國合計(jì)有接近100個(gè)城市發(fā)布了不同版本的人才政策，與2018年同期相比上漲超過40%。其中，包括各種關(guān)于人才落戶、住房補(bǔ)貼、人才住房優(yōu)先購買等政策。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，人才決定城市的未來，各地相繼推出的人才政策為這些城市帶來了巨大的人口紅利。不過，部分城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于人才流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。建議城市新格局的建設(shè)者應(yīng)采取“看得見、來得了、用得好、留得下”的人才策略。吸引人才的目的是發(fā)展產(chǎn)業(yè)而不應(yīng)該是發(fā)展房地產(chǎn)。

　　值得注意的是，國家發(fā)改委已經(jīng)明確表示，放寬落戶不等于放松對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控，“房住不炒”定位必須堅(jiān)持、不能動(dòng)搖。

　　杭州大專學(xué)歷有社保記錄即可落戶

　　5月29日，有媒體報(bào)道，杭州落戶新政已經(jīng)開始實(shí)施。即日起，本科生、大專生可按最新政策在杭州正式辦理落戶，只需要滿足以下3個(gè)條件：

　　?在杭工作，社保繳納1月以上且已到賬

　　??？?5周歲以下，本科45周歲以下

　　?全日制大專、本科學(xué)歷

　　杭州市人才落戶服務(wù)中心發(fā)布了大專人才落戶浙江省人才市場辦理指南，大專學(xué)歷人才引進(jìn)落戶僅需要滿足兩個(gè)條件：35周歲以下，在杭工作并由用人單位正常繳納社保。

　　券商中國記者隨后致電了杭州市某區(qū)派出所電話，戶籍科相關(guān)工作人員向記者證實(shí)了該消息?！?5歲以內(nèi)大專學(xué)歷落戶，需要有與用人單位簽訂的一年以上勞動(dòng)合同并有繳納社保記錄，但對(duì)繳納時(shí)間沒有要求。這是昨天接到的通知?！彼麑?duì)券商中國記者說。

　　券商中國記者了解到，此前，大專學(xué)歷落戶政策是：全日制大專緊缺專業(yè)學(xué)歷（35周歲以下）+連續(xù)一年社保+連續(xù)一年居住登記或持有浙江省居住證。

　　杭州的人才落戶新政對(duì)于落戶條件確實(shí)大幅放寬。

　　實(shí)際上，今年4月3日，杭州市就正式出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措》。該政策的第18條，明確“全日制大學(xué)?？萍耙陨先瞬?，在杭工作并繳納社保的，可直接落戶”。

　　等待了一個(gè)半月，新政策終于實(shí)施了。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，杭州專科落戶政策被認(rèn)為是今年二線城市人口導(dǎo)入的典型政策，力度大，且基本上在人才引入方面沒有太多的限制。類似政策勢必帶來更多人口的導(dǎo)入，同時(shí)也會(huì)帶來類似購房需求增加等現(xiàn)象。

　　“此次杭州?？迫瞬怕鋺魲l件并不高，主要符合35周歲以下、全日制學(xué)歷、有社保記錄，就可以辦理落戶。但是需要注意兩點(diǎn)，第一，學(xué)歷方面需要全日制學(xué)歷，部分進(jìn)修等學(xué)歷并不承認(rèn)。第二，必須工作一個(gè)月以后才具備條件，即符合社保查詢記錄?！眹?yán)躍進(jìn)說。

　　嚴(yán)躍進(jìn)同時(shí)指出，從此類政策來看，政策的寬松程度很強(qiáng)。后續(xù)對(duì)于此類城市來說，也要防范幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)：第一、要防范部分炒房者通過辦理虛假社保來騙取購房資格。第二、要防范后續(xù)部分房源炒作后出現(xiàn)房價(jià)上漲的現(xiàn)象。若是做到這幾點(diǎn)，那么就可以實(shí)現(xiàn)人才導(dǎo)入和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場等目標(biāo)。

　　天津?yàn)I海新區(qū)購房補(bǔ)貼最高每年3.6萬

　　5月28日，天津?yàn)I海新區(qū)出臺(tái)“海河英才經(jīng)辦指導(dǎo)意見”，進(jìn)一步放寬人才引進(jìn)落戶條件，并疊加實(shí)施儲(chǔ)備人才住房和生活補(bǔ)貼政策。

　　具體政策包括：

　　1、學(xué)歷型人才——雙證放寬至單證：全日制本科生，普通高校畢業(yè)有畢業(yè)證書即可；碩士、博士學(xué)位研究生，有學(xué)位證書即可。

　　2、技能型人才——放寬工作年限要求：高職畢業(yè)具有高級(jí)工及以上證書，取消工作滿1年限制，在津有工作有社保即可；中職畢業(yè)具有高級(jí)工及以上證書，在津工作繳納社保滿1年即可。中職院校包括中專、職高、技校。

　　3、資格型人才——擴(kuò)大資格型人才范圍：公證員可按照資格型人才引進(jìn)。

　　4、申請(qǐng)人累計(jì)在津繳納社保超過5年，或連續(xù)在津繳納社保超過3年，或本人與配偶名下在津有產(chǎn)權(quán)房，可放寬年齡2歲。

　　5、除特殊規(guī)定外，對(duì)申請(qǐng)人社保年限不做要求，有社保即可。無就業(yè)單位的來津人才在北方人才存檔，不再核查原戶籍社保。

　　6、無需申請(qǐng)人提供在津就業(yè)紙質(zhì)證明，可實(shí)行承諾制。

　　值得注意的是，濱海新區(qū)在“海河英才”政策的基礎(chǔ)上，新出臺(tái)了“鯤鵬計(jì)劃”，將為符合條件的人才發(fā)放住房生活補(bǔ)貼，其中，本科每年1.2萬元，碩士每年2.4萬元，博士每年3.6萬元，連續(xù)發(fā)放3年，大力支持引進(jìn)落戶人才在新區(qū)落地生根。

　　為來新區(qū)各類英才免費(fèi)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，符合條件可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　券商中國記者了解到，2018年5月，天津正式對(duì)外公布吸引人才的海河英才行動(dòng)計(jì)劃，在高層次創(chuàng)新人才、急需緊缺專業(yè)人才等8個(gè)方面提出一系列人才創(chuàng)新舉措，之后又出臺(tái)多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，鼓勵(lì)各類單位吸引人才。不過，一年來天津吸引的人才中，落戶到濱海新區(qū)的人數(shù)相對(duì)較少，這也是此次濱海新區(qū)進(jìn)一步加大引才力度的原因之一。

　　不過，券商中國記者再瀏覽相關(guān)信息時(shí)發(fā)現(xiàn)，之前發(fā)布消息的多個(gè)平臺(tái)已經(jīng)刪除了該消息。

　　年內(nèi)全國近百城發(fā)布搶人才政策

　　除了西安、南京、寧波、杭州等二線城市，北京、廣州、深圳等一線城市也發(fā)布了吸引人才的相關(guān)政策，如北京通州區(qū)對(duì)于高層次人才租住人才公寓，將給予租金優(yōu)惠，“諾貝爾獎(jiǎng)”減免100㎡人才公寓租金；廣州5類人才可申請(qǐng)廣州市本級(jí)人才公寓，但并未設(shè)置收入限制；深圳將落戶“秒批”擴(kuò)大至4種人才等。

　　中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，5月以來，各地人才政策依然頻繁發(fā)布，截至目前已經(jīng)超過20次，整體年內(nèi)累計(jì)看，全國已經(jīng)有接近百城發(fā)布了各種人才政策，與2018年同期相比上漲超過40%。各種關(guān)于人才落戶、住房補(bǔ)貼、人才住房優(yōu)先購買等政策，在一二線城市三四線城市都有分布。整體看，全國出現(xiàn)了一輪密集的吸引人才政策潮。

　　智聯(lián)招聘集團(tuán)執(zhí)行副總裁李強(qiáng)指出，人才決定城市的未來，高素質(zhì)人才的遷移將塑造未來城市的格局。因此，“搶人大戰(zhàn)”在各大城市輪番上演，尤其是成都、杭州、武漢、南京等新一線城市，相繼推出的人才政策為這些城市帶來了巨大的人口紅利。

　　根據(jù)第一財(cái)經(jīng)?新一線城市研究所最新發(fā)布的名單，2019年，15座新一線城市依次為成都、杭州、重慶、武漢、西安、蘇州、天津、南京、長沙、鄭州、東莞、青島、沈陽、寧波、昆明。

　　李強(qiáng)表示，新一線城市常住人口數(shù)量增幅在全國城市中排名靠前,人口流入的總量相對(duì)較高。2018年，西安、杭州、成都、重慶、鄭州、長沙等新一線城市的常住人口增量都在20萬以上。

　　不過，李強(qiáng)指出，新一線城市的人才引進(jìn)工作卓有成效，但配套資源、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、發(fā)展環(huán)境等方面的不完善，導(dǎo)致就業(yè)壓力不小，在一定程度上造成了人才的流失。他建議，城市新格局的建設(shè)者應(yīng)采取“看得見、來得了、用得好、留得下”的人才策略。除了出臺(tái)人才政策、簡化人才落戶流程、提高服務(wù)效能以外，管理者應(yīng)更重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，創(chuàng)造新的工作機(jī)會(huì)，更好地實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉也認(rèn)為，吸引人才的目的是發(fā)展產(chǎn)業(yè)而不應(yīng)該是發(fā)展房地產(chǎn)。

　　值得注意的是，針對(duì)此前放寬落戶引發(fā)的調(diào)控放松猜想，5月6日，國家發(fā)改委給出明確回應(yīng)，放寬落戶不等于放松對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控，“房住不炒”定位必須堅(jiān)持、不能動(dòng)搖。要始終堅(jiān)持好房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展這個(gè)底線，城市既要滿足剛性和改善性的住房需求，同時(shí)又要堅(jiān)決避免投機(jī)者借機(jī)“鉆空子”，落實(shí)好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長效調(diào)控機(jī)制，防止房價(jià)大起大落。

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