（一線城市“放下身段”引才，進京落戶門檻放寬至部分本科）

　　一直以來在戶籍管理上較為嚴格的北京也改革了引入畢業(yè)生的政策，將部分本科生納入人才引進的范圍，并對國內7所頂尖高校和“雙一流”學科畢業(yè)生實行“精準引進”。

　　近日，北京市發(fā)布《北京市引進畢業(yè)生管理辦法》(下稱《辦法》)，提出全國高校碩士及博士畢業(yè)生，北京地區(qū)高校、京外地區(qū)“雙一流”高校本科生均可由用人單位申請辦理引進。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學人才系副教授魏華穎在接受第一財經(jīng)采訪時表示，《辦法》擴大了引入畢業(yè)生的范圍，學歷門檻從研究生降到了部分院校的本科生，但這并不意味著北京放松了落戶的條件，北京仍然要求的是優(yōu)秀畢業(yè)生，并對他們有一套篩選的標準，只有符合用人單位要求，符合北京發(fā)展方向的人才才能被引入。

　　從《辦法》的相關條文可以看出，北京的此次改革并沒有改變原有的指標管理模式，只是根據(jù)北京經(jīng)濟發(fā)展的需要對指標分配做出了微調。將國內7所頂尖高校本科以上畢業(yè)生和“雙一流”建設學科碩士研究生納入計劃單列中，也就意味著這部分人才可以不占用稀缺的落戶指標，從客觀效果來說可以起到增加落戶指標的作用。

　　復旦大學全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱對第一財經(jīng)記者表示,從第七次全國人口普查來看，目前我國主要城市出現(xiàn)了老齡化加快的情況，基于對老齡化和城市人才隊伍的可持續(xù)發(fā)展的考慮，上海、北京等超大城市都在以有競爭力的政策和環(huán)境吸引人才。

　　北京放寬畢業(yè)生引入條件

　　在《辦法》發(fā)布之前，北京執(zhí)行的是2018年版的《北京市引進非北京生源畢業(yè)生工作管理辦法》。魏華穎表示，與2018年版相比，《辦法》對申請人的學歷、年齡和資格條件都進行了調整，在這三個方面都有不同程度的放寬。

　　在學歷方面，之前的文件是只有文化體育和郊區(qū)用人單位可適當引進本科畢業(yè)生，其他引進單位的畢業(yè)生原則上應具有研究生學歷?，F(xiàn)在放寬到北京地區(qū)高校、京外地區(qū)“雙一流”建設高校的本科畢業(yè)生都可以申請。同時對文化、體育和郊區(qū)用人單位的引進崗位和院校要求、學歷要求做了細化。

　　在年齡方面，之前的文件要求，引進的本科生一般不超過24周歲；碩士研究生一般不超過27周歲，教育、醫(yī)療系統(tǒng)引進碩士研究生一般不超過30周歲；博士研究生一般不超過35周歲?，F(xiàn)在的年齡要求是原則上本科生不超過26周歲，碩士研究生不超過30周歲，博士研究生不超過35周歲。

　　在資格條件方面，之前文件要求是應屆畢業(yè)生，現(xiàn)在的文件擴展到畢業(yè)兩年內初次就業(yè)的畢業(yè)生。

　　“北京這次改革對人才吸引的力度確實比之前步子更大了，態(tài)度也更加明確和堅決，對人才的態(tài)度也發(fā)生了變化，從原來將畢業(yè)生看做是人才儲備轉變?yōu)閷⒅暈閷氋F的人才資源，這都是很大的進步?！蔽喝A穎說。

　　姚凱認為，本科生算不上高端人才，只是基礎性的人才，即使是頂尖高校的本科生也是相對生源較好的人才資源，現(xiàn)在一些超大城市將人才引入范圍擴大到部分優(yōu)秀的本科生，主要原因這些城市出現(xiàn)了老齡化加速的情況，而像深圳這樣年輕的城市，則收緊了人才政策。在引入人才的時候，仍然要更多看重人才的質量。

　　魏華穎認為，雖然北京將人才引入的范圍擴大了，但并不意味著北京落戶的條件降低了，申請人的資格條件調整后，用人單位能夠有更大的選擇范圍，可以優(yōu)中選優(yōu)，挑選出更適合的人才。

　　指標管理的方式?jīng)]有改變

　　近年來，北京按嚴控人口的有關要求逐年壓縮大學畢業(yè)生、非北京畢業(yè)生留京計劃。2015年北京市人社局曾對外公布，當年進京指標壓縮在一萬人以下，除了專項以外常規(guī)引進控制在9000人以內。

　　業(yè)內人士分析稱，近年來北京的進京指標并沒有明顯的增長，當前進京指標仍保持在一萬人左右。

　　《辦法》沒有明確提出增加進京指標，要求引進畢業(yè)生工作按照統(tǒng)籌總量、提升質量、保障重點的原則，實行精準引進、分級管理，并對指標分配進行了微調。

　　《辦法》第五條提出，市人力資源社會保障局按照市政府確定的引進規(guī)模，制定年度指標分配方案，遵循支持本市發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃實施、重大項目建設，保障教育、衛(wèi)生、文化、體育、城市運行等公共服務領域基本需求，扶持郊區(qū)、艱苦行業(yè)、基層一線發(fā)展等原則來進行分配。

　　這次改革的一個亮點是將世界大學綜合排名前200位的國內高校本科及以上學歷畢業(yè)生，或“雙一流”建設學科碩士研究生納入計劃單列。市委市政府重點支持的集成電路、人工智能、醫(yī)藥健康等高精尖產(chǎn)業(yè)，“兩區(qū)”建設重點落地項目，本市市級“服務包”企業(yè)，重點稅源、重點引進、重點培育企業(yè)以及獨角獸企業(yè)等招聘這些畢業(yè)生時可以不受落戶指標的限制。

　　在北京市的政策解讀中明確了我國有7所高校屬于世界大學綜合排名前200位的范圍，分別是清華大學、北京大學、復旦大學、上海交通大學、浙江大學、中國科學技術大學、南京大學。

　　有業(yè)內人士認為，這條規(guī)定給予優(yōu)秀畢業(yè)生一個特別的渠道，方便了重點企業(yè)用人，對于這些企業(yè)來說也是一個利好，實質上也可以多增加一小部分用人的指標，能夠讓北京吸引到更多的優(yōu)秀人才。

　　一線城市也存在人才競爭壓力

　　近年來我國的二線城市，新一線城市紛紛掀起了人才爭奪“大戰(zhàn)”，推出了各種吸引大學生落戶的“低門檻”政策，但北京、上海等一線城市受到城市規(guī)劃、人口規(guī)?？刂频扔绊?，并沒有加入人才爭奪之中。

　　“北京、上海也存在與新一線人才競爭的壓力，杭州、蘇州、成都等城市的人才政策也都很有競爭力。所以北京、上海也會推出一些有競爭力的政策和環(huán)境來吸引人才?！币P說。

　　去年9月，《2020年非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》發(fā)布。

　　之前“以北京大學、清華大學為試點，探索建立對本科階段為國內高水平大學的應屆畢業(yè)生，符合基本申報條件即可落戶”的政策，范圍擴大至在滬“世界一流大學建設高?！?，包括上海交通大學、復旦大學、同濟大學、華東師范大學。

　　姚凱建議，由于名校培養(yǎng)的學生也不是個個都優(yōu)秀，城市引進人才重點看人才素質、潛力和貢獻，而不是只看身份。同時要適度注意，類似的人才政策有可能會引起房地產(chǎn)市場的連鎖反應，由此而導致房地產(chǎn)價格的預期性上漲。

　　魏華穎認為，隨著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，越來越多的地區(qū)認識到得人才者得天下，各個地區(qū)對人才的重視程度都在加強，所以在未來各種利好的政策會不斷出現(xiàn)。過去主要是管理的角度來考慮人才引入，現(xiàn)在則要從需求和服務角度，把人才服務好，把人才留住。

　　來源：第一財經(jīng)

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