李文軍：此次國(guó)家進(jìn)一步放寬落戶(hù)限制，對(duì)不同城市效果不一。對(duì)于大城市來(lái)說(shuō)，由于它們產(chǎn)業(yè)鏈完整、就業(yè)機(jī)會(huì)多、公共服務(wù)完善，更能吸引優(yōu)秀人才落戶(hù)，成為新市民，可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)消費(fèi)群體擴(kuò)大化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；對(duì)于中小城市而言，它們的人口吸引力可能受到一定影響，當(dāng)?shù)匦枰M(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，走出一條與縣域共同發(fā)展的城市化道路。

　　大城市要結(jié)合自身城市特點(diǎn)和發(fā)展階段，合理確定落戶(hù)政策

　　主持人：對(duì)于超大特大城市，《方案》提出鼓勵(lì)取消年度落戶(hù)名額限制，如何理解？《方案》還提出精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，您認(rèn)為積分項(xiàng)目設(shè)計(jì)的優(yōu)化方向是什么？哪類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)該被精簡(jiǎn)，哪類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)該被保留？

　　李文軍：現(xiàn)在的積分落戶(hù)制度，實(shí)際上疊加了名額配置制度。減少了名額的限制，會(huì)加快外來(lái)人口的市民化進(jìn)程，尤其是在一個(gè)城市長(zhǎng)期居住，并且實(shí)際繳納社保年限較長(zhǎng)的群體，其落戶(hù)進(jìn)程會(huì)變得更快。但要注意的是，現(xiàn)階段由于產(chǎn)業(yè)布局、交通等問(wèn)題，“大城市病”比較普遍，短期內(nèi)取消年度落戶(hù)名額限制可能性不是很大，重要的是大城市要結(jié)合自身城市特點(diǎn)和發(fā)展階段，合理確定落戶(hù)政策。

　　未來(lái)積分項(xiàng)目設(shè)計(jì)的優(yōu)化方向主要是加強(qiáng)居住年限和社保繳費(fèi)年限的比重，減少或者取消如年齡、教育水平、納稅、榮譽(yù)表彰等方面的項(xiàng)目。另外可以考慮用分類(lèi)積分落戶(hù)代替現(xiàn)行綜合性積分落戶(hù)，建立投資經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)人才、普通勞動(dòng)者三套積分落戶(hù)體系，每套體系均視其適用對(duì)象和城市需要設(shè)定特色鮮明的積分指標(biāo)，合理確定積分落戶(hù)指標(biāo)數(shù)，以期在選拔專(zhuān)業(yè)人才之余，為城市開(kāi)啟一扇留住普通勞動(dòng)者之窗。

　　李長(zhǎng)安：目前，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)超大特大城市都有年度落戶(hù)的名額限制，這也是控制城市過(guò)度發(fā)展、避免“大城市病”的無(wú)奈之舉。此次《方案》提出鼓勵(lì)取消年度落戶(hù)名額限制，主要是基于兩方面的考慮，一方面是一些超大特大城市的人口增長(zhǎng)已達(dá)峰值，個(gè)別還出現(xiàn)了人口減少的情況；另一方面是當(dāng)前就業(yè)壓力較大，特別是青年就業(yè)困難增加，必須通過(guò)適當(dāng)放寬落戶(hù)條件，增加大城市的吸納容量。精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，其實(shí)就是要減少那些不必要的、故意“卡脖子”的項(xiàng)目，目的是確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

　　肖?。?/strong>相較于此前限制落戶(hù)名額的規(guī)定，此次政策一定程度上可以理解為對(duì)以往政策做的一次調(diào)整，進(jìn)一步放松了落戶(hù)限制。不過(guò)《方案》只是鼓勵(lì)，并不是政策性要求。