（擬調(diào)整入戶政策背后，深圳考慮的是什么？）

　　日前，深圳擬調(diào)整入戶政策的相關(guān)消息引發(fā)關(guān)注：“深圳入戶收緊？”“會影響樓市嗎？”……一時間，出現(xiàn)不少疑問和猜測。

　　深圳為何在此時宣布這一擬調(diào)整政策？對入深戶究竟有多大影響？

　　先來看幾個備受關(guān)注的焦點：

　　01

　　人才政策理念升級

　　《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》中，將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為“全日制本科”，技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為“中級職稱+全日制大?！保寄苄腿瞬诺牡拙€要求調(diào)整為技師。

　　征求意見稿的編制說明中提到，修訂《若干規(guī)定》的目的，是為了進(jìn)一步促進(jìn)深圳市人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使人口服務(wù)管理水平與城市發(fā)展相適應(yīng)。

　　回顧深圳早期，人口涌入帶來了人口紅利，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從1979年到2020年，深圳常住人口數(shù)量從31.41萬增加到1756萬人，40年間增長約55倍。GDP從1979年的1.96億，到2020年的2.77萬億，GDP足足漲了倍。

　　需注意的是，深圳的人口紅利要逐步轉(zhuǎn)化為人才紅利。深圳早期的發(fā)展主要是加工貿(mào)易型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在及未來的發(fā)展以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，必然更注重人才的吸引，吸引更多的知識、智能型人才。而此次修訂，正是根據(jù)近年來深圳市人口發(fā)展形勢，結(jié)合了現(xiàn)行入戶政策實施以來的有關(guān)情況，以及建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的實際需要。

　　另一個維度，也可見深圳正在謝絕盲目增量，尋求更優(yōu)的人才引進(jìn)路徑。調(diào)整后的政策，依然能保證深圳對人才的吸引，可以說是入戶政策的優(yōu)化。

　　02

　　人才吸引力不會因入戶政策調(diào)整下降

　　近年來，“搶人大戰(zhàn)”在多個城市間掀起，雖然深圳打算調(diào)整入戶政策，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，深圳的入口門檻相比國內(nèi)一線城市，仍處于較寬松程度。

　　在城市人才引進(jìn)方面，通常有三個階段：政策引人、環(huán)境引人和文化引人。日前，深圳市人才工作局透露，深圳將通過打出“組合拳”，從單一的“政策引人”進(jìn)階到以優(yōu)良的環(huán)境和文化來集聚人才。

　　包括堅持市場導(dǎo)向，通過粵港澳大灣區(qū)個稅優(yōu)惠等市場化激勵方式予以支持；擴(kuò)大開放，在文化融合方面，打造一批宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游的國際人才街區(qū)等等。

　　可見，深圳的人才吸引力并不會因入戶門檻的調(diào)整而下降。在此輪入戶政策的編制說明中還特別提到：不符合核準(zhǔn)條件的其他人才，統(tǒng)一在專項指標(biāo)計劃內(nèi)通過積分方式擇優(yōu)審批引進(jìn)。對指標(biāo)供給實行動態(tài)調(diào)整，整體操作彈性可控。

　　這意味著，隨著來深人口學(xué)歷層次的提升，入戶門檻對入戶群體影響并不算太大，離標(biāo)準(zhǔn)差一點的再努力一下也能落戶，深圳依舊保持著開放包容的城市底色。

　　深圳市體制改革研究會副會長兼秘書長熊義剛表示，適度合理調(diào)高落戶門檻是城市發(fā)展的必然選擇，門檻雖然提升了，但相比其他一線城市，深圳依然有很強(qiáng)的競爭力。

　　未來5年，深圳將吸引100萬名以上各領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年人才。聚焦重點產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域，吸引集聚100名左右杰出人才，100個左右擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，名以上引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的高精尖缺人才。

　　03

　　利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、優(yōu)化公共服務(wù)供需

　　當(dāng)下，深圳已進(jìn)入“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期。要建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市以及作為粵港澳大灣區(qū)核心城市，這都促使深圳要制定合理、科學(xué)的人口中長期發(fā)展規(guī)劃，讓人口與產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，深圳10年間常住人口增加了約714萬人，為全省增長最多的城市。照這個人口速度下去，公共服務(wù)供需矛盾將影響到城市發(fā)展和居民生活，前瞻性的戶籍政策調(diào)整將利于解決兩大問題：

　　01為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供專業(yè)人才

　　隨著深圳先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，需要引進(jìn)所需的真正人才。入戶門檻在一定程度上有助于搭建多層次人才結(jié)構(gòu)，緩解行業(yè)競爭“內(nèi)卷”。

　　同時，專業(yè)人才進(jìn)入，也杜絕炒房客利用寬松落戶的現(xiàn)狀為了炒房而落戶，進(jìn)一步降低人才在深圳扎根、生活的成本。

　　02讓城市綜合承載能力與公共服務(wù)供給能力相匹配

　　目前深圳的住房、教育、醫(yī)療等民生設(shè)施面臨的壓力依然很大。若實現(xiàn)敞口式入戶政策，深圳作為超大城市，或?qū)⒚媾R人口失控局面，進(jìn)一步加劇環(huán)境污染、交通擁堵等問題，導(dǎo)致與實現(xiàn)民生幸福城市背道而馳。

　　因此從入戶門檻條件設(shè)置，也可看出深圳聚焦民生幸福的決心。深圳這座移民城市已經(jīng)在努力提升發(fā)展溫度，給予大家幸福感：未來五年新增就業(yè)60萬人，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位90萬個，新增病床位2萬張，三甲醫(yī)院達(dá)30家，建設(shè)籌集各類住房75萬套。

　　從人口數(shù)量到人口素質(zhì)，從發(fā)展速度到城市溫度，深圳正在尋求一種更科學(xué)的人口增長邏輯，來助力城市更高質(zhì)量發(fā)展。

　　可以明確的是，深圳依舊用開放包容來打造天下英才向往之地和筑夢之城。深圳未來的發(fā)展奇跡依舊來自每一個奮斗的深圳人，把握當(dāng)前的三大國家戰(zhàn)略是深圳的重大使命，腳踏實地也應(yīng)是每一個人的清醒與自覺。

　　主筆/易知

　　編輯/李雄飛

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