（最高法第一國際商事法庭落戶，深圳有哪些經(jīng)驗？）

　　6月29日上午，最高人民法院第一國際商事法庭在深圳揭牌并開始辦公。就在一天前，6月28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構(gòu)的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外公布。其中指出，最高人民法院在廣東省深圳市設立“第一國際商事法庭”，在陜西省西安市設立“第二國際商事法庭”，受理當事人之間的跨境商事糾紛案件，最高人民法院民事審判第四庭負責協(xié)調(diào)并指導兩個國際商事法庭工作。

　　《意見》是針對國際商事爭端解決機制和機構(gòu)改革創(chuàng)新的首個重要文件，為依法妥善化解“一帶一路”建設過程中產(chǎn)生的商事爭端，平等保護中外當事人合法權(quán)益，努力營造公平公正的營商環(huán)境，實行高水平貿(mào)易和投資自由化便利化政策、推動建設開放型世界經(jīng)濟提供了更加有力的司法服務和保障。

　　從最高人民法院第一國際商事法庭所披露的情況看，其吸收了不少近些年前海的法治建設經(jīng)驗，包括域外法查明與適用，調(diào)解、仲裁、訴訟相結(jié)合的多元化糾紛解決機制。

　　國際商事法庭受理哪些案件？

　　為何要設立國際商事法庭？數(shù)據(jù)顯示，2013年至2017年5年間各級人民法院共審執(zhí)結(jié)涉外民商事案件20余萬件，較過去5年增長一倍以上。涉外商事訴訟中仍不同程度存在涉外文書送達周期長、跨境調(diào)查取證難、域外證據(jù)公證認證程序繁瑣、部分法官專業(yè)能力不足、裁判尺度不統(tǒng)一等問題。此外，多元化糾紛解決機制的優(yōu)勢在國際商事爭議領(lǐng)域也沒有得到充分發(fā)揮，涉外法律服務水平與我國經(jīng)濟社會的開放與發(fā)展速度不相匹配。

　　此外，各國為了應對國際商事糾紛解決需求，紛紛建立國際商事法庭。例如阿聯(lián)酋于2004年設立迪拜國際金融中心法院，新加坡于2015年設立新加坡國際商事法庭，哈薩克斯坦、荷蘭等國也相繼通過立法設立國際商事法庭。當前，中國正在加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，倡導發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，在國際商事糾紛解決領(lǐng)域需要加強國際法治合作，凝聚各方合力。

　　最高人民法院審判委員會已經(jīng)審議通過了司法解釋《關(guān)于設立國際商事法庭若干問題的規(guī)定》，確定了國際商事法庭的機構(gòu)性質(zhì)、名稱和地點，受理案件范圍，法官任職條件，審理機制，域外法查明途徑，組建國際商事專家委員會，國際商事法庭委托調(diào)解，訴訟與調(diào)解、仲裁有機銜接的“一站式”糾紛解決機制等內(nèi)容。

　　根據(jù)即將發(fā)布的有關(guān)司法解釋，國際商事法庭的受案范圍主要包括四大類：

　　一是當事人協(xié)議選擇最高人民法院管轄，標的額在人民幣3億元以上的國際商事案件；

　　二是應當由高級人民法院受理的第一審國際商事案件，但是高級人民法院認為需要由最高人民法院審理且經(jīng)過最高人民法院準許的；

　　三是在全國有重大影響的國際商事糾紛；

　　四是在國際商事爭端解決機制的框架內(nèi)進行仲裁的案件，當事人申請國際商事法庭進行財產(chǎn)保全或者申請撤裁或者申請執(zhí)行仲裁裁決的案件。

　　關(guān)于如何界定國際商事案件，最高法審判委員會專職委員劉貴祥表示，一是平等主體之間的民商事糾紛；二要具有涉外因素，如一方當事人是外國人、無國籍人，或者外國的企業(yè)和組織，另外一方當事人的經(jīng)常住所地在中華人民共和國的域外，還有標的物在中華人民共和國域外，法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的法律事實發(fā)生在中華人民共和國域外。此外，有兩類情況被排除在外，一類是國與國之間的貿(mào)易或投資爭端;一類是東道國和投資者之間的投資爭端。這兩類按照現(xiàn)有國際上的爭端解決規(guī)則來解決。

　　國際商事法庭選址前海形成兩審終審審判體系

　　為何最高法第一國際商事法庭選址深圳？最高法相關(guān)負責人表示，深圳開辟了新時代司法體制改革的“試驗田"，且具有推動粵港澳大灣區(qū)建設的獨特區(qū)位優(yōu)勢，是輻射海上絲綢之路的重要經(jīng)濟支撐帶，此前已設立最高人民法院第一批設立的巡回法庭，即第一巡回法庭。

　　目前，最高法第一巡回法庭和第一國際商事法庭都已經(jīng)選址前海，使得前海建立了全國獨一無二的兩審終審審判體系，完備的法治生態(tài)體系已在前海形成：最高人民法院第一巡回法庭、最高人民法院第一國際商事法庭落戶前海，司法終審權(quán)在前海落地，提升了前海國際司法公信力。深圳知識產(chǎn)權(quán)法庭、深圳金融法庭在前海掛牌成立，深圳知識產(chǎn)權(quán)和金融案件二審統(tǒng)一由前海管轄。基層法院方面，前海法院是最高人民法院確定的綜合性司法體制改革示范法院，形成了50多項全國領(lǐng)先的司法體制改革經(jīng)驗，在民商事領(lǐng)域適用香港法律判案35件，在國內(nèi)外引起強烈反響。此外，前海蛇口自貿(mào)區(qū)檢察院是全國首家自貿(mào)區(qū)檢察院、深圳國際仲裁院建立了全國唯一一個以國際化理事會為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，11名理事超過1/3來自香港和海外。

　　國際商事法庭可適用域外法和國際條約和慣例

　　在國際商事案件中如何適用域外法？《意見》提出，堅持尊重當事人意思自治原則，尊重“一帶一路”建設參與國當事人協(xié)議選擇糾紛解決方式、協(xié)議選擇其熟悉的本國法或第三國法律的權(quán)利，積極適用國際條約、國際慣例，平等保護各方當事人合法權(quán)益。盡快建立“一帶一路”建設參與國法律數(shù)據(jù)庫及外國法查明中心。

　　“只要法律規(guī)定可以選擇，都將尊重當事人的選擇，法庭將根據(jù)當事人的選擇應當適用外國法時查明外國法”，劉貴祥表示。

　　《意見》還作出了一項重大制度創(chuàng)新即成立國際商事專家委員會，由精通國際法及其本國法的專家組成，制定相應工作規(guī)則。對當事人之間的跨境商事糾紛，委員會根據(jù)當事人自愿原則先行調(diào)解，并制作調(diào)解書。中國法院審理案件過程中需要適用外國法時，委員會為域外法律的查明和適用提供專家咨詢意見。

　　國際商事專家委員會將選任中國及“一帶一路”沿線國家等國內(nèi)外的專家學者作為專家委員，接受國際商事法庭的委托主持調(diào)解，就國際商事交易的規(guī)則進行解釋，以及國際商事專家委員會的專家委員來自不同法系、不同國家和不同地區(qū)，具有廣泛的代表性，其工作內(nèi)容也具有很強的專業(yè)性和規(guī)則性，最高人民法院正在按照《意見》要求制定包括選拔條件、工作程序在內(nèi)的相應規(guī)則。

　　此前，適用域外法就已經(jīng)是前海法院的一大亮點，提出凡起訴選擇適用域外法，法院將窮盡各種查明方式保障適用域外法得以實現(xiàn)。截至2018年4月，前海法院共有37件案件當事人選擇適用域外法，35件在合同中選擇適用香港法、1件選擇適用日本法、1件選擇適用美國法，適用域外法調(diào)解成功案件6件、判決14件。

　　為保障域外法的查明與適用，最高人民法院中國港澳臺和外國法律查明研究基地此前已落戶前海，并且，前海法院還建立了港籍陪審員制度，以及法律查明專家陪審機制，并選任了一批具有普通法學習背景，熟悉國際法、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的專家型法官。

　　國際商事法庭將整合調(diào)解、仲裁、訴訟的多元化糾紛解決機制

　　國際商事法庭將積極推進“三位一體”的糾紛解決機制建設，即把調(diào)解、仲裁、訴訟等糾紛解決方式整合到一個同平臺。

　　《意見》提出，堅持糾紛解決方式多元化原則，充分考慮“一帶一路”建設參與主體的多樣性、糾紛類型的復雜性以及各國立法、司法、法治文化的差異性，積極培育并完善訴訟、仲裁、調(diào)解有機銜接的爭端解決服務保障機制，切實滿足中外當事人多元化糾紛解決需求。

　　國際商事法庭將引導支持當事人采用多元化糾紛解決機制解決糾紛，形成調(diào)解、仲裁與訴訟的有機銜接、功能互補的多元糾紛解決機制。據(jù)悉，根據(jù)當事人的意愿，可以由國際商事法庭委托國際商事專家委員會的成員、國際商事調(diào)解機構(gòu)對國際商事爭議進行調(diào)解；國際商事法庭也將支持國內(nèi)仲裁機構(gòu)開展涉“一帶一路”國際商事仲裁，國際商事法庭可以提供相應的證據(jù)保全、財產(chǎn)保全等措施，并申請對這個仲裁裁決由國際商事法庭執(zhí)行。

　　此前，調(diào)解、仲裁、訴訟相結(jié)合的多元化糾紛解決機制就已在前海形成。就調(diào)解而言，2013年，深圳國際仲裁院在前海牽頭創(chuàng)建了粵港澳商事調(diào)解聯(lián)盟，目前共有15家成員單位參與。前海法院于2016年成立了訴調(diào)對接中心，目前該中心已與深圳國際仲裁院、深圳市律師協(xié)會、粵港澳商事調(diào)解聯(lián)盟等20余家域內(nèi)外調(diào)解機構(gòu)建立合作共建關(guān)系。今年1月，前海法院還在訴調(diào)對接中心的基礎上與深圳前海香港商會、中國國際貿(mào)易促進委員會深圳市委員會等機構(gòu)合作共建前海“一帶一路”國際商事訴調(diào)對接中心，引入境外調(diào)解組織和調(diào)解人才加盟，共聘請了76名外籍和港澳臺籍調(diào)解員。

　　仲裁是國際通行的解決商事爭議便捷有效的辦法，但在中國普及度還有待提升。深圳國際仲裁院通過“調(diào)解+仲裁”實現(xiàn)獨立調(diào)解與獨立仲裁相結(jié)合，形成了解決跨境商事爭議快捷、有效的途徑，探索出了深圳國際仲裁院調(diào)解中心調(diào)解+深圳國際仲裁院仲裁、商會調(diào)解+深圳國際仲裁院仲裁、展會調(diào)解+深圳國際仲裁院仲裁、香港調(diào)解+深圳仲裁等六種商事爭議解決模式。

　　【記者】陳熊海

　　【作者】陳熊海

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