（上海新版人才引進實施細則，與試行辦法和實施細則有哪些不同）

　　前幾天上海新版人才引進《辦法》公布的時候，并沒有同步發(fā)布配套的《實施細則》。

　　在新版的上海人才引進《辦法》中，很多政策條文寫得比較籠統。新版《辦法》剛發(fā)布時，局長就寫了篇文章，給出了新版《辦法》只是細節(jié)上的微調，與試行了十年的《試行辦法》整體上差別不大的結論。

　　這份姍姍來遲的新版上海人才引進《實施細則》，昨天終于出現在了上海人社局的官網上。

　　最新版上海人才引進《實施細則》的出臺，完全證明了局長之前的猜測是對的，政策與過去相比并沒有太大的區(qū)別。

　　雖然新版上海人才引進政策跟之前都試行辦法沒有太大的變動，但是多多少少還是有一些細微的優(yōu)化。今天局長就給同學們仔細講講，這次的人才引進政策微調，到底都調整了哪些內容。

　　一、高新企業(yè)的人才引進資格并沒有并取消，只是《辦法》中沒提，改為寫在了《實施細則》里。

　　這一點是之前被誤傳最多的內容，，很多沒有仔細看過政策文件就言之鑿鑿的自媒體，宣稱“高新企業(yè)人才引進資格被取消”，事實上這件事并沒有發(fā)生。

　　具體來看

　　舊版《試行辦法》

　?。┍臼薪鹑凇①Q易、航運等現代服務業(yè)重點機構，高新技術產業(yè)化重點領域，高新技術企業(yè)，高新技術成果轉化項目，在滬跨國公司地區(qū)總部及地區(qū)總部投資設立的具有獨立法人資格的研發(fā)中心緊缺急需的具有本科及以上學歷并取得相應學位的專業(yè)技術人員、管理人員和創(chuàng)新團隊核心成員。

　　新版《實施細則》

　　六）辦法第五條第（二）款所稱“重點機構”，包括高新技術企業(yè)，高新技術成果轉化項目承擔單位，在滬跨國公司地區(qū)總部、貿易型總部及地區(qū)總部投資設立的具有獨立法人資格的研發(fā)中心，本市重點行業(yè)領域、重點區(qū)域（包括成果轉化成效突出的本市國家級大學科技園）主管部門推薦的重點用人單位。

　　新舊政策僅僅是文字描述上略有不同，新政策幾乎就是把原來寫在《試行辦法》中的原話放到了新版的《實施細則》里而已，并沒有實質上的區(qū)別。

　　二、新版《實施細則》對于新版《辦法》中寫得非常模糊的“市場化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”的具體解釋，與目前執(zhí)行的科創(chuàng)人才引進政策沒有任何區(qū)別。

　　局長在上一篇解析新版人才引進《辦法》的文章中就比對過，“市場化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”的5個通道與科創(chuàng)人才引進政策的5個通道完全對應。

　　這次的新版《實施細則》中，基本上就是完全引用了科創(chuàng)人才引進政策的具體要求來解釋什么是“市場化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”。

　　大老板們最關心的3年100萬個稅的土豪道的要求，也沒有取消高管落戶的待遇，跟之前沒有任何變化，大老板們可以繼續(xù)大膽的交個稅。

　　三、重點機構引進碩士學歷和國家二級職業(yè)資格證（技師證）人才，是實打實的政策放寬了。

　　這兩條可以說是本次新版人才引進中明確可以看到放寬了要求的條款。

　　重點機構（也就是有落戶名額指標的單位）引進碩士學歷的人才，只需要在該單位工作滿1年即可，之前的試行辦法中是要求在該單位工作滿兩年。

　　而對于國家二級職業(yè)資格證（技師證）人才來說，新版政策是完全打開了一條新的通道，以往技師人才想要走人才引進落戶，需要獲得過省部級以上的獎勵。

　　另外，以往重點機構引進人才的最低學歷要求是本科，新版政策允許重點機構引進技師人才，而考取技師證的學歷要求最低可以是高中或者中專。

　　四、其他的一些政策細節(jié)微調

　　1、新版政策取消了“用人單位引進的人才一般應能在本單位工作五年以上”的要求，當然這條要求實際上也并沒有嚴格執(zhí)行過；

　　2、新版政策明確了“引進人才一般應距法定退休年齡5年以上”的要求，之前這個條件沒有在政策文件中寫明，只是屬于潛規(guī)則，離退休年齡5年以內的都需要特批；

　　3、新版政策中細化了“本市航運、文化藝術、體育、傳統醫(yī)學、農業(yè)技術及其他特殊行業(yè)緊缺急需的專門人才”的認定機構，實際執(zhí)行上跟以前也沒有太大區(qū)別；

　　4、新版政策中明確了各區(qū)可以自主決策審批引進特殊人才：“本市各區(qū)和重點區(qū)域自主審批的緊缺急需人才”指由本市各區(qū)、重點區(qū)域經決策程序審議、公示后自主審批引進的人員。這一條實際上也一直都有，只是換了一種寫法，李佳琪和楊超越走的就是這個區(qū)縣特殊人才引進通道；

　　5、公示期由15天減少到5天，這個也可以算實打實的政策放寬，可以讓被公示的申請人少焦慮10天。

　　政策條文分析結束，接下來講講最近幾天被問到比較多的問題：國家一級職業(yè)資格證書或技能等級認定證書（高級技師）的技能類高技能人才，到底包含哪些證書？

　　這一點在《實施細則》中的解釋是：

　　辦法第五條第（三）款第9、10項所稱“技能類高技能人才”，是指在工作一線從事技能類職業(yè)、工種（具體職業(yè)、工種范圍另行公布）或由行業(yè)主管部門推薦的行業(yè)代表性企業(yè)自主評定和推薦的高技能人才。

　　現行的國家職業(yè)資格證書體系分為五個級別，一級最高，五級最低。

　　一般而言國家一級職業(yè)資格證書指的就是高級技師證，對應高級職稱，享受高級職稱的待遇。國家二級職業(yè)資格證書指的是技師證，對應中級職稱，享受中級職稱的待遇。

　　三、四、五級分別是高級/中級/初級技工，對落戶沒有任何用處。

　　大家問的最多的一級注冊建造師、一級注冊建筑師、注冊會計師、注冊消防證等等帶“注冊”兩個字的證書，跟上面說的五級國家職業(yè)資格證書，根本不是一個體系的證書。

　　根據上海最新的《專業(yè)技術類職業(yè)資格和職稱對應辦法》中的對應關系，凡事注冊制的證書，一級對應中級職稱，二級對應初級職稱。

　　所以一級注冊某某師證書，跟新版人才引進政策中說的國家一級職業(yè)資格證書完全不是一個事情，享受不到高技能人才的相關政策待遇。

　　關于職業(yè)資格證與職稱的對應辦法，以及到底哪些技師工種可以落戶，局長以后會專門再寫一篇文章。

　　本文由身份規(guī)劃局原創(chuàng)，關注局長，帶你規(guī)劃你的魔都人生與身份。

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