（世界前50院校留學(xué)生可直接落戶！上海新政釋放何種信號？）

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者宋杰|上海報道

　　來了就是上海人。

　　6月7日，上海再出重磅政策開啟搶人大戰(zhàn)，世界排名前50院校留學(xué)生可直接落戶上海。

　　值得一提的是，5月29日，《上海市加快經(jīng)濟恢復(fù)和重振行動方案》就曾提出“加大海外人才引進(jìn)、服務(wù)和支持力度，加快實施人才安居工程，完善教育、醫(yī)療等服務(wù)，深入推進(jìn)海聚英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列活動，進(jìn)一步吸引和留住各類人才?！?/p>

　　全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的上海,不到兩周時間接連出臺關(guān)于吸引人才來滬的新政，釋放出何種信號？

　　“頭部”留學(xué)生落戶上海門檻大幅下降

　　近日,上海市人社局出臺的《關(guān)于助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)實施人才特殊支持舉措的通知》，明確了兩條新政。

　　其一，在符合留學(xué)人員落戶基本條件的基礎(chǔ)上，對于畢業(yè)于世界排名前50名院校的，取消社保繳費基數(shù)和繳費時間要求，全職來本市工作后即可直接申辦落戶。

　　其二，對于畢業(yè)于世界排名51-100名的，全職來本市工作并繳納社保滿6個月后可申辦落戶，取消社保繳費基數(shù)要求。

　　那么，世界排名前50名、前100名院校如何認(rèn)定？

　　據(jù)“上海發(fā)布”6月7日發(fā)布的《滬發(fā)布助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)人才特殊支持舉措（附相關(guān)問答）》明確：由相關(guān)主管部門參照4大世界大學(xué)排名進(jìn)行認(rèn)定，具體以落戶申報系統(tǒng)內(nèi)名單為準(zhǔn)。這4大排名分別為：英國泰晤士報高等教育副刊（TimesHigherEducation，下文簡稱“THE”）、美國新聞與世界報道（U.S.News&WorldReport，下文簡稱“USNews”）、QS世界大學(xué)排名（QuacquarelliSymondsWorldUniversityRankings，下文簡稱“QS”）、上海軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名（ShanghaiRanking’sAcademicRankingofWorldUniversities，下文簡稱“ARWU”）。

　　值得一提的是，進(jìn)入其中任何一個榜單均予以認(rèn)可。而除了宣布全面放寬世界前100院校的留學(xué)生落戶外，對高層次留學(xué)生社保基數(shù)、人才補貼等，上海也全面放寬，因此有人認(rèn)為這是“史上最寬松的上海留學(xué)生落戶政策”。

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者翻閱以往文件發(fā)現(xiàn)，早在2年前，上海就開始大力放寬留學(xué)生等海外人才落戶條件。

　　2020年12月1日，新版《留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口實施細(xì)則》正式開始實施，有效期到2025年11月30日。當(dāng)時最大的調(diào)整部分是，新政策規(guī)定留學(xué)生回國后2年內(nèi)到上海，并持續(xù)在上海工作，而舊政策規(guī)定的是“留學(xué)生回國之后，首份工作地必須在上?！?。當(dāng)時政策還新增了激勵條件鼓勵4類人才落戶上海，包括在國外境外高水平大學(xué)、知名科研機構(gòu)獲得副教授、副研究員以及以上職務(wù)，在世界500強企業(yè)擔(dān)任高管的高級管理、技術(shù)、科研人員等。

　　此外，《中國經(jīng)濟周刊》記者注意到，在上海此次依據(jù)4大世界排名作為納才依據(jù)之后，不少網(wǎng)友提出，就在前不久，中國人民大學(xué)、南京大學(xué)、蘭州大學(xué)等接連宣布退出世界大學(xué)排名，曾引發(fā)微博熱搜討論，為什么上海還拿此做為重要參考依據(jù)？

　　華東師范大學(xué)中國現(xiàn)代城市研究中心主任曾剛認(rèn)為：“中國人民大學(xué)等高校退出所謂的‘國際大學(xué)排名’，反映了中國大學(xué)、中國教育、中國文化的自信和勇氣。西方發(fā)達(dá)國家大學(xué)充滿自信，有自己獨特的判別標(biāo)準(zhǔn)，對這4大世界大學(xué)排名都不是很在意。4個榜單的評判指標(biāo)不完全相同，排名也有較大差別。比如：QS排名強調(diào)大學(xué)軟實力，著重考察學(xué)術(shù)聲譽和雇主對畢業(yè)生的評價。THE排名賦予教學(xué)、科學(xué)研究各30％左右的權(quán)重。USNews排名強調(diào)學(xué)術(shù)研究和學(xué)校整體聲譽。ARWU看重重要論文、頂級人才等指標(biāo)，如獲諾貝爾獎、菲爾茨獎獲獎數(shù)量及在頂尖學(xué)術(shù)期刊發(fā)文數(shù)量等?！?/p>

　　曾剛認(rèn)為，對大學(xué)管理者來講，應(yīng)該重點參考THE排名和ARWU排名，而對于挑選高校的高中畢業(yè)生而言，USNews、QS世界大學(xué)排名的參考價值更大。“但作為地方政府，需要借助第三方權(quán)威機構(gòu)的評估結(jié)果來界定高層次人才，這也是上海依舊采用四大世界大學(xué)排名的主要原因?！?/p>

　　本世紀(jì)初大學(xué)生就業(yè)第一選擇是上海，接下來呢？

　　今年年初，亞布力論壇創(chuàng)新年會上發(fā)布的《當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)城市選擇洞察》提到，就業(yè)最具吸引力的城市——上海、北京、杭州位居前三。

　　該份報告在2021年9-10月期間通過問卷形式調(diào)查獲得了北京、上海、廣州、港澳臺及海外地區(qū)的3400個大學(xué)生樣本。相較于世界500強企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)數(shù)量，畢業(yè)生更關(guān)注該城市是否可以提供“穩(wěn)定的，有編制”的工作以及該城市是否擁有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境及政策。值得注意的是，疫情新常態(tài)下，城市服務(wù)以及城市治理能力成為畢業(yè)生關(guān)注的重點。

　　基于此，調(diào)研方的結(jié)語是：“疫情新常態(tài)下，有質(zhì)量的提升城市治理水平，發(fā)展城市綜合實力，才能為吸引人才創(chuàng)造持續(xù)發(fā)展的動力。城市應(yīng)該關(guān)注發(fā)展真正宜居、開放、平等的城市，才能不僅僅‘搶到人’，還能長久穩(wěn)定地留住人。從長遠(yuǎn)看，勝負(fù)的‘賽點’不在于門檻多低、補貼多高，政策多好，而在于清晰的發(fā)展思路、明確的產(chǎn)業(yè)定位及完善的基礎(chǔ)建設(shè)?！?/p>

　　“說句實話，上海剛剛經(jīng)歷了2個月‘靜態(tài)管理’，市民正常生活受到很大沖擊，人才流失風(fēng)險大幅升高。本世紀(jì)初，大學(xué)生就業(yè)第一選擇是上海，接下來他們會向往去哪個城市發(fā)展呢？在全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)的當(dāng)下，上海迫切需要發(fā)出一個強烈信號，向世界表明上海繼續(xù)開放的堅定決心，即‘政府愿意拿出真金白銀來吸引高級人才，竭盡所能為高級人才落滬提供最佳的條件和環(huán)境’。上海市政府發(fā)出的這個信號是清晰的、也是必須的?！痹鴦偨邮堋吨袊?jīng)濟周刊》記者專訪時說。

　　不過，曾剛認(rèn)為，為了加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，上海的人才政策需要“百尺竿頭更進(jìn)一步”，博覽眾家之長，借鑒學(xué)習(xí)深圳等地人才工作經(jīng)驗，重視用人單位的實際需求，提高用人單位在人才政策制定與實施過程中的參與度和“話語權(quán)”，爭做“破四唯”（唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項）標(biāo)兵，更充分地發(fā)揮人才中介機構(gòu)的作用，重點支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域領(lǐng)軍人物引進(jìn)和人才團隊建設(shè)，為“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展”提供強大的人才支撐。

　　責(zé)編：楊琳

　　（版權(quán)屬《中國經(jīng)濟周刊》雜志社所有，任何媒體、網(wǎng)站或個人未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用。）

掃描上面二維碼，微信咨詢

落戶咨詢熱線：13671738356