（離婚婦女戶口無法“遷回娘家”？佛山順德公安詳解戶籍遷移政策）

　　澎湃新聞?dòng)浾邊涡挛?/p>

　　據(jù)廣東省佛山市順德區(qū)政府網(wǎng)站2月14日消息，佛山市順德區(qū)公安局已答復(fù)區(qū)十六屆人大六次會(huì)議何綺華代表《關(guān)于解決離婚婦女戶口不能回遷娘家問題的建議》稱，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》的相關(guān)規(guī)定，公民應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常居住的地方登記為常住人口，按照相關(guān)的規(guī)定辦理戶籍遷移，并沒有“遷回娘家”這個(gè)通俗的說法。每個(gè)群眾的實(shí)際情況也不盡相同，因此無法確定是否符合條件遷回原籍。

　　佛山市順德區(qū)公安局在答復(fù)中表示，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施方案的通知》（佛府辦〔2016〕21號(hào)），佛山市戶籍遷移可以有以下幾種遷移政策：

　　一、市內(nèi)遷移。即佛山市內(nèi)的區(qū)與區(qū)之間或區(qū)內(nèi)的遷移分別有產(chǎn)權(quán)房屋居住遷移、直系親屬投靠遷移、空掛戶遷移等。

　　產(chǎn)權(quán)房屋居住遷移的辦理?xiàng)l件是本市戶籍居民在市內(nèi)自有合法產(chǎn)權(quán)房屋（住宅，已辦理房產(chǎn)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)村宅基地的土地使用證）可申請(qǐng)遷移。

　　直系親屬投靠遷移的又分夫妻投靠遷移、父母投靠子女遷移、成年子女投靠父母遷移等，其中成年子女投靠父母遷移的辦理?xiàng)l件是本市戶籍的成年子女投靠父母，以父母在市內(nèi)自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋（包括產(chǎn)權(quán)單位出具證明同意分配或安排居住的房屋）或租賃政府產(chǎn)權(quán)房屋、經(jīng)房管部門同意入戶且父母戶內(nèi)無其他成年子女為條件，與父母共同居住生活的，可以申請(qǐng)投靠父母遷移，配偶及未成年子女可申請(qǐng)隨遷。

　　空掛戶遷移的辦理?xiàng)l件是市內(nèi)戶籍人員因房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、離婚或原工作單位倒閉、離職等原因須將戶口遷出，本人、配偶及戶內(nèi)父母、子女在市內(nèi)無自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的，本人及其戶內(nèi)配偶、父母和子女可申請(qǐng)掛靠戶口。

　　二、市外遷入。有穩(wěn)定居住就業(yè)入戶、積分入戶、直系關(guān)屬投靠入戶等，符合入戶條件的可遷入自有合法房產(chǎn)內(nèi)，沒有自有房產(chǎn)的也可以提供市內(nèi)無房產(chǎn)證明掛靠在居住地的集體戶或親屬朋友的家庭戶內(nèi)。政策允許掛靠親友家庭戶的，每一家庭戶只允許非直系親屬掛靠搭戶一次。

　　按照佛山市的戶籍遷移政策，群眾可根據(jù)自身的實(shí)際情況有多個(gè)途徑和方式進(jìn)行戶籍遷移登記。

　　首先，群眾必須要親自申請(qǐng)，其次按照有關(guān)的條件提供相關(guān)資料辦理遷移手續(xù)。資料經(jīng)核查符合條件，區(qū)內(nèi)遷移的均屬于當(dāng)場辦結(jié)業(yè)務(wù)。

　　根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》的相關(guān)規(guī)定，公民應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常居住的地方登記為常住人口，按照相關(guān)的規(guī)定辦理戶籍遷移，并沒有“遷回娘家”這個(gè)通俗的說法。每個(gè)群眾的實(shí)際情況也不盡相同，原戶籍地也有可能因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)房屋產(chǎn)權(quán)變更或戶籍情況變更等不同情況，因此無法確定是否符合條件遷回原籍。

　　佛山市順德區(qū)公安局表示，但佛山市提供的戶籍遷移政策基本能滿足群眾正常戶籍遷移要求。

　　經(jīng)了解，順德區(qū)各鎮(zhèn)街派出所戶政窗口均有辦理因離婚婦女在市內(nèi)無房產(chǎn)把戶籍掛靠在父母、兄弟、親友家庭戶或戶籍所在地的村居委會(huì)集體戶內(nèi)的申請(qǐng)。為了規(guī)范集體戶的管理規(guī)定，佛山市政府?dāng)M出臺(tái)《佛山市集體戶管理規(guī)定》，前期已發(fā)至各級(jí)政府和相關(guān)職能部門進(jìn)行了二次征詢，2021年內(nèi)頒布。

　　澎湃新聞注意到，《佛山市集體戶口管理規(guī)定》已從2021年7月1日起實(shí)施。

　　佛山市順德區(qū)公安局在上述答復(fù)中表示，根據(jù)《佛山市集體戶口管理規(guī)定》，更加明確了各鎮(zhèn)街村居委會(huì)要設(shè)立集體戶口，對(duì)于市內(nèi)無房產(chǎn)，無親友可掛靠，二手房賣買等一時(shí)無法解決戶籍的，都可遷到這個(gè)集體戶上作臨時(shí)過渡。也就更加完善了佛山市戶籍遷移的相關(guān)政策，更方便群眾辦事。

　　另外，戶政管理工作中有一項(xiàng)業(yè)務(wù)是因家庭矛盾導(dǎo)致戶內(nèi)成員無法使用本戶居民戶口簿的補(bǔ)發(fā)。辦理?xiàng)l件是立為一戶的家庭戶，其戶主或家屬成員一方因家庭內(nèi)部矛盾不愿將本戶居民戶口簿交與其他家庭成員使用，以至該家庭成員無法辦理個(gè)人相關(guān)事務(wù)的，經(jīng)所在地公安機(jī)關(guān)說服無效或調(diào)解教育無效的，可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)僅含首頁及本人常住人口登記卡的居民戶口簿。辦理的材料需提供說服教育或調(diào)解、調(diào)查報(bào)告。男方不愿到場調(diào)解也可為調(diào)解無效，女方也可按要求申請(qǐng)辦理戶口簿補(bǔ)發(fā)。實(shí)際中，很多離婚婦女不愿意把戶口遷出，又想使用戶口簿辦理其他事宜，可以按這個(gè)規(guī)定進(jìn)行辦理。

　　佛山市順德區(qū)公安局在答復(fù)中表示，婚姻本是很神圣的關(guān)系，但因二人感情破裂無法修補(bǔ)需要結(jié)束這個(gè)關(guān)系的，涉及財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、孩子撫養(yǎng)等利益方方面面，確實(shí)是“清官難斷家務(wù)事”。建議在自愿離婚或訴訟離婚時(shí)涉及夫妻兩人財(cái)產(chǎn)等分割的同時(shí)，有需要的也可明確離婚后戶籍的處理情況，加強(qiáng)公民法制意識(shí)的宣傳教育，應(yīng)該會(huì)有助減少相關(guān)調(diào)解的發(fā)生。

　　責(zé)任編輯：湯宇兵圖片編輯：金潔

　　校對(duì)：張艷

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