（重磅！浙江出臺(tái)戶口遷移和落戶新政！取消父母投靠落戶年齡限制）

　　記者從浙江省公安廳獲悉，浙江省公安廳于日前制定出臺(tái)的《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定》，不斷創(chuàng)新完善管理機(jī)制，全面優(yōu)化服務(wù)群眾舉措，積極回應(yīng)廣大群眾期盼。

　　2008年7月1日，《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定（試行）》正式實(shí)施，迄今已近十二年，在規(guī)范戶口登記管理、保障公民合法權(quán)益、方便群眾辦事等方面起到積極推動(dòng)作用，為浙江戶籍管理水平走在全國(guó)前列提供有力政策支撐。

　　當(dāng)前，隨著法律及相關(guān)政策不斷更新完善，戶口登記管理實(shí)踐發(fā)生了很大變化。特別是“放管服”改革和“最多跑一次”改革的深入推進(jìn)，對(duì)戶口登記管理工作提出了新的、更高的要求。為此，早在2018年初，浙江省公安廳就及時(shí)啟動(dòng)修改工作，組織工作專班開(kāi)展調(diào)研論證，在廣泛征求各市政府、有關(guān)部門、各級(jí)公安機(jī)關(guān)、基層單位和廣大群眾的意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，修改形成《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《戶口規(guī)定》），于2020年5月1日正式實(shí)施。

　　《戶口規(guī)定》修改的主要內(nèi)容《戶口規(guī)定》是現(xiàn)行法律及戶口登記管理政策的集中展現(xiàn)，是原規(guī)定實(shí)施十一年來(lái)的總結(jié)、延續(xù)和提升，條款數(shù)由九十條增加到一百四十八條，基本涵蓋了整個(gè)戶口登記管理工作，具有辦理?xiàng)l件更明晰、申報(bào)材料更簡(jiǎn)便、審批程序更規(guī)范、服務(wù)群眾更優(yōu)質(zhì)、減負(fù)效果更明顯、監(jiān)督管理更有力等特點(diǎn)。修改內(nèi)容主要包括幾個(gè)方面：

　　一、統(tǒng)一立戶分戶登記，放寬集體戶設(shè)立條件。原《戶口規(guī)定》對(duì)立戶特別是分戶的辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料規(guī)定不夠明確，執(zhí)行時(shí)各地各部門分歧較多。對(duì)此，《戶口規(guī)定》第十一條明確了立戶辦理?xiàng)l件和申報(bào)材料，第十一條將原來(lái)憑房屋權(quán)屬分割登記證明分戶，統(tǒng)一并放寬到憑分家析產(chǎn)協(xié)議或人民法院裁決書等材料分戶，滿足群眾子女成家立業(yè)、婚姻變化等實(shí)際需要。同時(shí)，為滿足人口流動(dòng)特別是人才流動(dòng)需要，第十三條集體戶設(shè)立從單位有集體宿舍放寬到有房屋，并推出人才公寓、酒店式公寓設(shè)立集體戶新政；第十四條增設(shè)了部隊(duì)集體戶；第十七條明確集體戶設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)配備戶口協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)管戶口和登記戶內(nèi)成員實(shí)際居住地信息等職責(zé)。

　　二、明確遷移流程類別，放開(kāi)放寬條件限制。原《戶口規(guī)定》除大中專院校學(xué)生遷移戶口有關(guān)規(guī)定外，涉及遷移條款僅9條，相對(duì)比較原則，且各地政策差異大，辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料不統(tǒng)一，與群眾實(shí)際需求不相適應(yīng)。對(duì)此，第五章明確了戶口遷移的辦理原則、辦理流程、辦理要求，并按遷移原因分門別類、逐條逐項(xiàng)制定辦理?xiàng)l件，簡(jiǎn)化申報(bào)材料。同時(shí)，為貫徹落實(shí)戶籍制度改革部署精神，進(jìn)一步放開(kāi)放松管理限制，實(shí)施按居住地登記的遷移制度。其中，第四十條放開(kāi)放寬城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，第四十二條和四十三條分別放寬軍屬、未成年子女投靠條件，第四十四條放開(kāi)與城鎮(zhèn)子女共同居住生活老年父母投靠子女的年齡限制，第五十四條放開(kāi)市內(nèi)投靠城鎮(zhèn)地區(qū)直系親屬落戶限制，由“三投靠”對(duì)象放寬到直系親屬和配偶父母。

　　三、簡(jiǎn)化申報(bào)材料，創(chuàng)新管理制度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，理清了每類事項(xiàng)的政策依據(jù)、申報(bào)人、辦理?xiàng)l件，逐條逐項(xiàng)細(xì)化量化申報(bào)材料，實(shí)行清單式管理，并取消重復(fù)證明、模糊證明及村（社區(qū)）、單位證明。目前，《戶口規(guī)定》所規(guī)定的申報(bào)材料基本為個(gè)人已有的證件證明，有效方便群眾辦事。同時(shí)，第一百二十六條規(guī)定受理單位不得要求申報(bào)人提交復(fù)印件，也不再留存復(fù)印件；明確要實(shí)行容缺受理，對(duì)能引用政務(wù)共享信息的，不得要求提交能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的證明。此外，第一百零七條規(guī)定省內(nèi)遷移不再使用戶口準(zhǔn)遷證和戶口遷移證，明確跨省遷移遺失戶口遷移證件實(shí)行承諾辦理制；第一百一十條推出了集體戶成員申領(lǐng)居民戶口簿制度；第一百一十四條明確了戶口登記管理電子檔案建設(shè)要求。

　　四、明確審批權(quán)限，規(guī)范辦理程序。按照“能減則減、能放則放”原則，全面梳理事項(xiàng)，明確權(quán)責(zé)清單，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)。其中，第一百二十一條設(shè)定了當(dāng)場(chǎng)辦理事項(xiàng)，第一百二十條明確了派出所審批權(quán)限，第一百二十三條規(guī)定了縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批權(quán)限，并將少數(shù)由設(shè)區(qū)市公安局審批的事項(xiàng)，委托下放至縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。此外，簡(jiǎn)化審批辦事流程，縮減辦理時(shí)限、辦理環(huán)節(jié)，推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。其中，第一百二十五條至一百三十四條制定了戶口登記事項(xiàng)全流程辦理程序，明確了申報(bào)受理、審核審批、流轉(zhuǎn)送達(dá)、確認(rèn)告知等環(huán)節(jié)辦理時(shí)限、辦理要求、文書式樣；第一百三十五條至一百三十九條分別制定了依職權(quán)注銷和遷移戶口、撤銷戶口登記事項(xiàng)、撤銷重復(fù)戶口、查詢信息的辦理程序。

　　《戶口規(guī)定》積極回應(yīng)公眾關(guān)切，聚焦辦事難、辦理慢、辦事繁等問(wèn)題，努力消除政策性障礙和限制性條款，推出了一系列便民措施。同時(shí)，省公安廳結(jié)合公安部有關(guān)“放管服”部署要求和我省“最多跑一次”改革實(shí)際，在居民身份證管理方面推行了多項(xiàng)便利。具體解讀如下：

　　一、放開(kāi)父母投靠落戶年齡限制。與城鎮(zhèn)地區(qū)成年子女共同居住生活的父母，可以投靠落戶，不受年齡限制（杭州市城區(qū)除外）。（《戶口規(guī)定》第四十四條）

　　過(guò)去，老年父母投靠城鎮(zhèn)地區(qū)子女落戶有年齡要求，男性需要年滿60周歲、女性年滿55周歲，限制了實(shí)際在城鎮(zhèn)居住生活、未達(dá)到年齡要求父母的辦理。貫徹落實(shí)戶籍制度改革的決策部署，進(jìn)一步放開(kāi)放寬城鎮(zhèn)落戶限制，推出放開(kāi)老年父母投靠城鎮(zhèn)地區(qū)子女落戶年齡限制的服務(wù)措施，滿足群眾實(shí)際需要。

　　今后，除杭州市城區(qū)外，在本省城鎮(zhèn)地區(qū)與成年子女共同居住生活的父母，可以憑父母與子女關(guān)系證明、《浙江省居住證》、被投靠子女或本人的房屋權(quán)屬證明等材料，向子女戶口所在地公安派出所申報(bào)戶口投靠遷入登記。

　　二、放開(kāi)市內(nèi)投靠落戶限制。戶口已在本市，與城鎮(zhèn)地區(qū)戶主具有直系親屬、配偶或配偶父母關(guān)系的，可以投靠落戶。（《戶口規(guī)定》第五十四條第一款）

　　過(guò)去，城鎮(zhèn)城區(qū)的投靠落戶僅限于未成年人投靠父母、夫妻投靠和老年父母投靠成年子女，對(duì)成年子女與父母、祖父母與孫子女等其他情形的戶口遷移，沒(méi)有明確的辦理政策，或者需要滿足無(wú)住房等條件才能辦理，群眾意見(jiàn)大、呼聲高。

　　今后，本人戶口已在本縣（市）或設(shè)區(qū)市市區(qū)，與戶口在城鎮(zhèn)地區(qū)的戶主具有直系親屬、配偶或配偶父母關(guān)系的，可以憑戶主同意落戶的書面聲明、親屬關(guān)系證明等材料，向遷入地公安派出所申報(bào)，將市內(nèi)戶口投靠遷入。

　　需要特別說(shuō)明的是，本項(xiàng)措施適用于本縣（市）或設(shè)區(qū)市區(qū)范圍內(nèi)，遷入地為城鎮(zhèn)地區(qū)，遷入地房屋主要為商品房。

　　三、放寬市內(nèi)戶口遷移條件。經(jīng)具有直系親屬關(guān)系的城鎮(zhèn)地區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)人同意，可以將市內(nèi)戶口遷入該房屋。（《戶口規(guī)定》第五十四條第二款）

　　過(guò)去，因沒(méi)有明確的辦理規(guī)定，子女要在父母、祖父母等直系親屬的房屋單獨(dú)立戶并將戶口遷入，需要符合無(wú)住房等條件，手續(xù)煩瑣，與推進(jìn)戶籍制度改革，放開(kāi)放寬城鎮(zhèn)落戶限制，允許租賃房屋落戶精神不相符。

　　今后，本人戶口已在本縣（市）或設(shè)區(qū)市市區(qū)的，憑直系親屬的房屋產(chǎn)權(quán)人同意落戶聲明、親屬關(guān)系證明、房屋權(quán)屬證明等材料，就可以向房屋所在地公安派出所申報(bào)，將市內(nèi)戶口遷入該房屋。

　　需要特別說(shuō)明的是，本項(xiàng)措施與第二項(xiàng)有相同的辦理?xiàng)l件。

　　四、放寬集體戶設(shè)立條件。取消集體宿舍的條件限制，支持孵化器、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)等設(shè)立集體戶，允許人才公寓、酒店式公寓設(shè)立集體戶，推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或村（社區(qū)）設(shè)立公共集體戶。（《戶口規(guī)定》第十三條、第十六條）

　　集體戶的設(shè)立，主要用來(lái)解決落戶地?zé)o住房又無(wú)親屬投靠人員的落戶問(wèn)題。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，適應(yīng)人口流動(dòng)特別是人才流動(dòng)加快的需要，放寬集體戶設(shè)立條件，推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或村（社區(qū)）設(shè)立公共集體戶，方便落戶手續(xù)辦理。適應(yīng)孵化器、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)內(nèi)單位小、人員流動(dòng)快的特點(diǎn)，支持其設(shè)立集體戶，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者需要，解除后顧之憂。落實(shí)經(jīng)常居住地登記戶口原則，允許人才公寓、酒店公寓設(shè)立集體戶，解決實(shí)際居住人才或產(chǎn)權(quán)人的落戶問(wèn)題。今后，有需要的單位可以向所在地公安派出所申報(bào)設(shè)立集體戶。

　　需要特別說(shuō)明的是，設(shè)立集體戶，掛靠戶口人數(shù)一般應(yīng)不少于10人。

　　五、停止使用遷移證件。本省范圍內(nèi)戶口遷移由遷入地公安派出所直接辦理，不再使用戶口準(zhǔn)遷證和戶口遷移證（大中專院校學(xué)生戶口遷入、遷出學(xué)校等除外）。（《戶口規(guī)定》第一百零七條)

　　過(guò)去，記載遷移事實(shí)、證明遷移人身份需要使用戶口準(zhǔn)遷證、戶口遷移證。辦理戶口遷移，需要先向遷入地公安派出所申報(bào)，領(lǐng)取戶口準(zhǔn)遷證，再憑戶口準(zhǔn)遷證到遷出地公安派出所辦理遷出登記領(lǐng)取戶口遷移證，最后又回到遷入地辦理遷入登記。實(shí)行“網(wǎng)上遷移”后，辦理省內(nèi)戶口遷移，遷移人只需向遷入地公安派出所申報(bào)，即可辦理戶口遷出和遷入登記，但仍需簽發(fā)戶口準(zhǔn)遷證和戶口遷移證。停止使用遷移證件，省內(nèi)戶口遷移不再使用紙質(zhì)戶口準(zhǔn)遷證和戶口遷移證后，通過(guò)常住人口信息管理系統(tǒng)，記錄遷移事實(shí)，流轉(zhuǎn)遷移人的身份信息，簡(jiǎn)化辦事流程。

　　需要特別說(shuō)明的是，省外戶口遷入本省和本省戶口遷往省外，仍需使用戶口遷移證和戶口準(zhǔn)遷證；大中專院校學(xué)生戶口遷入、遷出學(xué)校，仍按原規(guī)定辦理。

　　六、簡(jiǎn)化戶口登記事項(xiàng)申報(bào)材料。對(duì)主要申報(bào)材料齊全、次要材料有欠缺的，實(shí)行容缺受理；能夠引用政務(wù)共享信息的，不再需要另行提交；對(duì)當(dāng)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，不再需要提交復(fù)印件。（《戶口規(guī)定》第一百二十六條)

　　過(guò)去，相關(guān)政策對(duì)申報(bào)材料采用列舉式，比較籠統(tǒng)，辦理時(shí)容易出現(xiàn)因申報(bào)材料不齊全而不予受理等問(wèn)題。貫徹落實(shí)“放管服”改革和“最多跑一次”改革部署精神，推出此項(xiàng)簡(jiǎn)化戶口登記事項(xiàng)申報(bào)材料的便民服務(wù)措施，方便群眾辦事，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全省同一事項(xiàng)無(wú)差別受理，同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

　　七、推行戶口登記事項(xiàng)“全市通辦”。申報(bào)市內(nèi)遷移、變更更正、死亡注銷等戶口登記事項(xiàng)的，可以向設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)任一公安派出所提交申報(bào)材料。（《戶口規(guī)定》第一百四十五條)

　　在前期推出網(wǎng)上申請(qǐng)、同城通辦等改革措施的基礎(chǔ)上，推出部分戶口登記事項(xiàng)“全市通辦”措施，群眾異地申報(bào)的事項(xiàng)，通過(guò)信息系統(tǒng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)跨轄區(qū)受理、審核、審批、辦理。鑒于信息系統(tǒng)需要逐步優(yōu)化完善，目前“全市通辦”僅限于市內(nèi)遷移、變更更正、死亡注銷等部分戶口登記事項(xiàng)。待完成信息系統(tǒng)升級(jí)改造，“全市通辦”成熟后將實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)、更大范圍的業(yè)務(wù)“通辦”，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

　　八、開(kāi)通居民身份證辦理“綠色通道”。因參加重要考試、比賽等急需申領(lǐng)居民身份證的，可以享受優(yōu)先受理、簽發(fā)、制作等服務(wù)。（貫徹公安部辦公廳深化治安管理“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境便民利民6項(xiàng)措施和省委省政府“最多跑一次”改革部署要求的具體舉措）

　　“綠色通道”是為參加中考、高考、職業(yè)資格考試、重大比賽等急需用證群眾，提供的一項(xiàng)申領(lǐng)居民身份證便民服務(wù)。在辦理居民身份證申領(lǐng)手續(xù)時(shí)，申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)提供急需用證的憑證材料，經(jīng)審核同意后，可以享受在最短時(shí)間內(nèi)受理、簽發(fā)、制作、快遞等優(yōu)先服務(wù)。

　　需要特別說(shuō)明的是，開(kāi)通“綠色通道”是一項(xiàng)急事?tīng)?zhēng)辦服務(wù)，適用于必須使用居民身份證的特殊情形，一般情況下建議申領(lǐng)并使用臨時(shí)居民身份證。

　　九、推行居民身份證免費(fèi)快遞。在本省申領(lǐng)的居民身份證，制證后直接免費(fèi)投遞至申領(lǐng)人指定的地址。（貫徹公安部辦公廳深化治安管理“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境便民利民6項(xiàng)措施和省委省政府“最多跑一次”改革部署要求的具體舉措）

　　2015年，我省推出居民身份證快遞服務(wù)，對(duì)申領(lǐng)人自愿選擇辦理居民身份證快遞業(yè)務(wù)的居民身份證，制證后以郵政快遞方式直接投遞至申領(lǐng)人指定的省內(nèi)地址，郵寄費(fèi)用由申領(lǐng)人向快遞公司支付。2020年開(kāi)始，凡在我省申領(lǐng)的居民身份證，包括跨省異地受理的居民身份證、港澳臺(tái)居民居住證等證件，省公安廳居民身份證制作中心制證后，統(tǒng)一實(shí)行快遞服務(wù)，寄送至申領(lǐng)人指定的省內(nèi)外地址，無(wú)需申領(lǐng)人承擔(dān)快遞費(fèi)用。

　　需要特別強(qiáng)調(diào)的是，辦理申領(lǐng)手續(xù)時(shí)，申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)按要求，準(zhǔn)確填寫收件人姓名、聯(lián)系電話、收件地址等信息。一經(jīng)受理確認(rèn)，一般不予變更收件人信息。

　　十、實(shí)行臨時(shí)居民身份證省內(nèi)異地申領(lǐng)。省內(nèi)異地申領(lǐng)居民身份證期間，可以異地申領(lǐng)臨時(shí)居民身份證。（貫徹公安部辦公廳深化治安管理“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境便民利民6項(xiàng)措施和省委省政府“最多跑一次”改革部署要求的具體舉措）

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)臨時(shí)居民身份證管理辦法》等規(guī)定，臨時(shí)居民身份證由申領(lǐng)人戶口所在地公安派出所受理，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審核、簽發(fā)、制證。2015年，我省實(shí)行審簽與發(fā)放分離，公安派出所可以制作臨時(shí)居民身份證。之后，又陸續(xù)推出臨時(shí)居民身份證縣（市）、設(shè)區(qū)市市內(nèi)異地受理措施。2020年開(kāi)始，在省內(nèi)異地申領(lǐng)居民身份證期間，急需用證的申領(lǐng)人，可以在受理點(diǎn)異地申請(qǐng)并領(lǐng)取臨時(shí)居民身份證。

　　需要特別說(shuō)明的是，本項(xiàng)便民服務(wù)措施適用于本省戶口的申領(lǐng)人，外省戶口人員根據(jù)公安部現(xiàn)有規(guī)定，仍需向戶口所在地公安派出所申領(lǐng)。

　　網(wǎng)絡(luò)圖

　　省公安廳專門就《戶口規(guī)定》施行后，與群眾密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度較高的常見(jiàn)問(wèn)題，進(jìn)行梳理并作出權(quán)威解答。具體內(nèi)容如下：

　　一、申報(bào)戶口出生登記應(yīng)提交什么材料？嬰兒取名有些什么要求？

　　《戶口規(guī)定》第十九條規(guī)定，嬰兒出生后，應(yīng)當(dāng)由其父親或者母親憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、隨父或隨母一方的居民戶口簿、父母的結(jié)婚證或非婚生育聲明，向戶口所在地公安派出所申報(bào)出生登記。因申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》時(shí)已經(jīng)提交過(guò)，《戶口規(guī)定》取消了原來(lái)出生登記需要提交父母雙方居民身份證的要求。

　　姓名是人們?cè)谏鐣?huì)生活中必不可少的符號(hào)與標(biāo)識(shí)，是以血脈傳承為根基的社會(huì)人文標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)符合公序良俗要求。姓氏原則上應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓。名字，應(yīng)當(dāng)使用《通用規(guī)范漢字表》中的字，不用冷僻字。

　　二、感覺(jué)各地遷移戶口政策不統(tǒng)一，手續(xù)煩瑣，究竟需要提交什么申報(bào)材料？

　　戶口遷移與群眾利益關(guān)系密切，申報(bào)理由繁多；遷移政策由各級(jí)各地制定，辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料不盡統(tǒng)一，差異大，影響“同一事項(xiàng)省內(nèi)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”的實(shí)現(xiàn)?？偨Y(jié)原規(guī)定執(zhí)行中存在的問(wèn)題，研究分析各地遷移政策，《戶口規(guī)定》第四十二條至第五十二條將市外遷入按遷移理由，分夫妻投靠、未成年子女投靠父母、老年父母投靠子女、居住地落戶、人才落戶等十大類分類，逐條逐項(xiàng)制定辦理?xiàng)l件，規(guī)定了申報(bào)材料；第五十三條至第五十六條將市內(nèi)遷入按市內(nèi)遷居、直系親屬落戶等作了規(guī)定。第四十一條規(guī)定市外遷入遷移人的年齡、參加社會(huì)險(xiǎn)的年限等基本情況，由遷入地政策確定。

　　按第三十六條規(guī)定，遷移戶口應(yīng)當(dāng)由遷移人或擬遷入戶戶主申報(bào)，提交三個(gè)方面的材料：一是遷移人的居民戶口簿、居民身份證；二是遷入戶的居民戶口簿和戶主同遷入的證明（單獨(dú)立戶的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明；掛靠集體戶的，提交單位同意掛靠證明）；三是與遷移理由直接相關(guān)的材料，也就是第四十二條至第五十六條規(guī)定的材料。

　　三、最近，中辦、國(guó)辦《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》規(guī)定：全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上的超大特大城市積分落戶政策。對(duì)此，《戶口規(guī)定》是如何貫徹落實(shí)的？

　　近年來(lái)，我省積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和人民群眾期盼，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，大力推進(jìn)戶籍制度以及相應(yīng)配套制度改革，有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、新型城市化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前，除杭州市區(qū)略有限制外，全省基本建成按居住地登記戶口的遷移制度，只要具備有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或穩(wěn)定職業(yè)，或符合親屬投靠、人才引進(jìn)等條件，本人愿意，就可以落戶城鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2019年，全省累計(jì)省外遷入105.3萬(wàn)人、遷往省外30.8萬(wàn)人、省外凈遷入74.5萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)362.3萬(wàn)人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由42.2%提高到50.5%。2019年10月，浙江省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全省戶籍制度改革的通知》，再次要求各地放開(kāi)放寬落實(shí)限制，降低城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限和實(shí)際居住年限，放開(kāi)租賃落戶。各地抓貫徹抓落實(shí)，正在調(diào)整完善政策，進(jìn)一步放開(kāi)放寬城鎮(zhèn)落戶限制。

　　貫徹執(zhí)行改革決策部署精神，《戶口規(guī)定》第四十五條分三類規(guī)定了居住地落戶政策：杭州市城區(qū)實(shí)行積分落戶；寧波和溫州市城區(qū)實(shí)行憑合法穩(wěn)定就業(yè)憑證、合法穩(wěn)定住所（含租賃）和參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)憑證申報(bào)落戶；其他城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)行憑合法穩(wěn)定住所（含租賃）申報(bào)落戶。

　　四、即將大學(xué)畢業(yè)，想在杭州工作，應(yīng)當(dāng)怎樣辦理戶口遷移手續(xù)？

　　對(duì)全日制普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的戶口遷移，從入學(xué)到就業(yè)，我國(guó)有一套比較完整的管理政策，《戶口規(guī)定》第五章第四節(jié)據(jù)此進(jìn)行了明確。目前，除杭州市區(qū)需要落實(shí)就業(yè)外，各地普遍實(shí)行先落戶后就業(yè)政策，大專院校畢業(yè)生辦理落戶手續(xù)，已經(jīng)非常便捷。

　　對(duì)在杭州落戶就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生（含專科），可以憑戶口遷移證、畢業(yè)證書、就業(yè)協(xié)議、交納社會(huì)保險(xiǎn)憑證以及落戶用的居民戶口簿、戶主同意落戶聲明（掛靠集體戶的，需掛靠單位同意）等材料，在擬落戶地公安派出所申報(bào)戶口遷入登記。應(yīng)屆畢業(yè)生材料齊全的，可以當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)落戶手續(xù)。在具體落戶地的選擇上，本人有住房的，落戶該住房；無(wú)住房的，可以投掛靠親友；無(wú)住房，又無(wú)親友同意掛靠的，可以掛靠單位、人才市場(chǎng)等集體戶。省外應(yīng)屆生，可以憑畢業(yè)證書和就業(yè)協(xié)議，在原戶口所在地公安派出所申報(bào)戶口遷出登記，申領(lǐng)戶口遷移證。省外戶籍的往屆生，可以在杭州擬遷入地公安派出所申報(bào)，經(jīng)審批同意，領(lǐng)取戶口準(zhǔn)遷證，再向省外戶口所在地公安派出所，申領(lǐng)戶口遷移證。本省戶籍往屆生和入學(xué)時(shí)未將戶口遷往學(xué)校的應(yīng)屆生，可以在杭州擬遷入地公安派出所申報(bào)，直接將戶口遷入杭州。

　　五、丈夫?yàn)楝F(xiàn)役軍人，媳婦可以將戶口遷入公婆處嗎？

　　過(guò)去，丈夫因應(yīng)征入伍被注銷戶口，妻子不能按夫妻投靠政策辦理戶口遷移。為落實(shí)擁軍優(yōu)屬政策，解決現(xiàn)役軍人及其家屬的后顧之憂，《戶口規(guī)定》推出了有關(guān)現(xiàn)役軍人的配偶、子女落戶新政。第四十二條第二款明確：與父母同戶一方因服現(xiàn)役被注銷戶口的，與公婆或岳父母實(shí)際居住生活的另一方，可以將戶口遷入公婆或岳父母處。第二十一條第二款明確：父母一方為現(xiàn)役軍人、一方為地方居民的，所生子女隨居民一方申報(bào)出生登記。其中，現(xiàn)役軍人戶口注銷前與父母同戶，且地方居民一方為市外戶口的，也可在其祖父母或外祖父母戶口所在地申報(bào)。

　　六、買的新房還在建造，想把住房賣了，租房過(guò)渡下，登記在該房屋的戶口應(yīng)該怎么辦？

　　根據(jù)《戶口規(guī)定》第五十六條等規(guī)定，房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將戶口遷往現(xiàn)居住地房屋坐落地址；沒(méi)有住房的，可以將戶口掛靠在縣（市）或設(shè)區(qū)市市區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)范圍內(nèi)的家庭親友處；確無(wú)他處落戶的，可以憑無(wú)房證明，將戶口掛靠在現(xiàn)戶口所在地的公共集體戶。新房交付使用后，應(yīng)當(dāng)按《戶口規(guī)定》第三十七條第二款等規(guī)定，及時(shí)將戶口遷入該房屋。需要特別提醒的是，在簽訂二手房購(gòu)房協(xié)議書時(shí)，對(duì)登記在該房屋的戶口遷移，買賣雙方應(yīng)當(dāng)有明確的約定。

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