（上海交通大學(xué)：集體戶口從遷入到遷出的管理）

　　戶籍，又稱戶口，是指國(guó)家主管戶政的行政機(jī)關(guān)所制作的，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書，也是我們每個(gè)公民的身份證明。高校集體戶口主要包含兩類人群：一是因外地求學(xué)暫時(shí)將戶籍遷往學(xué)校集體戶口的學(xué)生，二是沒有單獨(dú)立戶將戶籍關(guān)系掛靠在學(xué)校的教職工及家屬。高校戶籍管理主要負(fù)責(zé)學(xué)校教職工及家屬和學(xué)生集體戶口的管理工作，業(yè)務(wù)內(nèi)容包括對(duì)集體戶口從遷入、過程使用（戶籍證明、戶籍介紹信），到遷出的全生命周期管理。

　　以上海交通大學(xué)為例，集體戶口在冊(cè)約人，每年新生戶籍遷入約3000人次，教職工及家屬落戶約400人次，為師生開具各類介紹信和證明材料上萬次。戶籍管理以人工管理為主，主要通過手工登記、人工審批的方式進(jìn)行。窗口工作人員工作量大，效率相對(duì)較低，如遇到批量辦理畢業(yè)季和開學(xué)季遷入和遷出業(yè)務(wù)時(shí)，工作壓力陡增。此外，師生辦理一件事往往需要往返于院系、保衛(wèi)處、就業(yè)中心等多個(gè)部門，耗時(shí)費(fèi)力。高校集體戶口管理工作的信息化建設(shè)亟需提上日程。

　　上海交通大學(xué)在前期建設(shè)數(shù)字校園的過程中積累了豐富的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和先進(jìn)的技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上為用戶打造了開放式與綜合式服務(wù)相結(jié)合的全新管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)集體戶口從遷入、使用到遷出的全過程管理。

　　系統(tǒng)設(shè)計(jì)

　　設(shè)計(jì)理念

　　高校集體戶口信息管理系統(tǒng)整體架構(gòu)如圖1所示。該系統(tǒng)包括基礎(chǔ)、流程、業(yè)務(wù)三大平臺(tái)，以現(xiàn)有的統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一授權(quán)為基礎(chǔ)，以可視化流程平臺(tái)為依托，以數(shù)據(jù)共享為技術(shù)支撐，面向精細(xì)化業(yè)務(wù)管理，將高校集體戶口管理工作涉及的各個(gè)方面整合為一個(gè)整體的信息庫(kù)。

　　圖1系統(tǒng)架構(gòu)

　　系統(tǒng)設(shè)計(jì)充分利用基于流程平臺(tái)的開發(fā)技術(shù)和自助打印系統(tǒng)，在實(shí)現(xiàn)靈活、高效、可視化的流程設(shè)計(jì)與建設(shè)的同時(shí)，與業(yè)務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)管理形成清晰、合理的邊界，為高校集體戶口管理工作提供決策、運(yùn)行、互動(dòng)的信息化系統(tǒng)。

　　基礎(chǔ)平臺(tái)

　　基礎(chǔ)平臺(tái)基于學(xué)?，F(xiàn)有的統(tǒng)一身份認(rèn)證體系（上海交通大學(xué)jAccount統(tǒng)一身份認(rèn)證體系）登錄流程平臺(tái)和集體戶口信息管理系統(tǒng)。

　　統(tǒng)一授權(quán)系統(tǒng)是在統(tǒng)一身份認(rèn)證體系的基礎(chǔ)上建立起來的統(tǒng)一管理流程平臺(tái)和業(yè)務(wù)平臺(tái)權(quán)限及角色的通用平臺(tái)，管理員可以在統(tǒng)一授權(quán)系統(tǒng)中直接管理用戶在流程平臺(tái)和業(yè)務(wù)平臺(tái)的訪問/操作權(quán)限[1]。

　　集體戶口用戶種類復(fù)雜，根據(jù)業(yè)務(wù)使用主體的不同定位，將用戶崗位劃分為新生、學(xué)生、畢業(yè)生、教職工、博士后、戶籍管理崗等六類。

　　流程平臺(tái)

　　1.工作流。由上海交通大學(xué)開發(fā)的現(xiàn)已成熟的“交我辦”平臺(tái)，基于先進(jìn)的自定義工作流引擎，使用統(tǒng)一的頁(yè)面顯示風(fēng)格，并具有對(duì)數(shù)據(jù)的正確性和完整性進(jìn)行驗(yàn)證的功能，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)保密數(shù)據(jù)的加密，防止SQL注入攻擊等功能；采用全功能的表單開發(fā)工具與處理引擎，可以實(shí)現(xiàn)任意類型表單的可視化、零代碼開發(fā)，并實(shí)現(xiàn)高效率、高交互處理運(yùn)行。

　　平臺(tái)將戶籍“遷入、使用、遷出”全過程業(yè)務(wù)申請(qǐng)審批流程作為數(shù)據(jù)產(chǎn)生、確認(rèn)、修正的有效途徑，并以此保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　系統(tǒng)采用可視化流程開發(fā)工具與處理引擎，包含在線提交申請(qǐng)表單、審批、二次提交附件、復(fù)審等業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了跨系統(tǒng)、跨時(shí)空、跨業(yè)務(wù)的信息共享和協(xié)同工作，減少了申請(qǐng)審批過程中的奔波，提升了流程審批效率。

　　2.流程實(shí)例。流程平臺(tái)主要包括新生戶籍遷入、教職工落戶申請(qǐng)、戶籍介紹信申請(qǐng)、戶籍證明申請(qǐng)，以及集體戶籍遷出等五個(gè)功能模塊，為集體戶口全生命周期管理的信息化建設(shè)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

　　限于篇幅，下面以集體戶口遷移的申請(qǐng)審批為例，闡述基于工作流機(jī)制的集體戶口信息管理系統(tǒng)中的流程設(shè)計(jì)，如圖2所示。

　　圖2集體戶口遷移流程

　　需要遷出集體戶口的師生，通過該流程向保衛(wèi)處戶政科申請(qǐng)《準(zhǔn)予集體戶口遷移證明》，戶政科審核通過后，申請(qǐng)人收到自助打印短信通知，就近選擇自助打印機(jī)打印《準(zhǔn)予集體戶口遷移證明》；去派出所辦理好《戶口遷移證》后再次提交保衛(wèi)處審核，保衛(wèi)處審核通過并準(zhǔn)予離校，集體戶口管理系統(tǒng)中該學(xué)生的戶籍狀態(tài)變更為“遷出”；學(xué)生申請(qǐng)畢業(yè)離校時(shí)，離校系統(tǒng)通過API接口查詢?cè)撋膽艏疇顟B(tài)，如戶籍狀態(tài)為“已遷出”，則戶政審核環(huán)節(jié)自動(dòng)審核通過。

　　業(yè)務(wù)平臺(tái)

　　業(yè)務(wù)平臺(tái)通過數(shù)據(jù)集成、共享和調(diào)用的方式，實(shí)現(xiàn)集體戶口信息的動(dòng)態(tài)管理，包括預(yù)遷戶籍信息、戶籍信息管理、業(yè)務(wù)信息管理和戶籍證明打印等功能模塊，具體實(shí)現(xiàn)如圖3所示的功能：

　　圖3系統(tǒng)功能模塊

　　1.預(yù)遷戶籍管理。平臺(tái)動(dòng)態(tài)記錄所有流程平臺(tái)發(fā)起的戶籍遷入申請(qǐng)，包括新生戶籍遷入和教職工落戶申請(qǐng)。戶政人員根據(jù)派出所提供的戶籍信息，完成戶號(hào)分配。分配好戶號(hào)的預(yù)遷戶籍信息，進(jìn)入戶籍信息管理模塊。

　　2.戶籍信息管理。在預(yù)遷模塊完成戶號(hào)分配的戶籍信息進(jìn)入管理模塊，戶籍狀態(tài)為“遷入”；通過戶籍遷出流程完成戶籍遷出的戶籍狀態(tài)變更為“遷出”。戶政人員可根據(jù)條件查詢所有戶籍信息的相關(guān)信息，結(jié)果可以通過Excel表格導(dǎo)出；并可手動(dòng)遷出特殊人員（如離校人員等）的戶籍，修改戶籍狀態(tài)記錄遷出地址；戶籍人員身份發(fā)生變化時(shí)，例如學(xué)生留校，也可修改戶號(hào)等戶籍信息。所有戶籍信息隨時(shí)可以跟蹤、查詢[2]。

　　3.業(yè)務(wù)信息管理。平臺(tái)動(dòng)態(tài)記錄所有流程平臺(tái)發(fā)起的流程狀態(tài)，包括等待審核、等待證件上傳、審核不通過、已完成；根據(jù)條件查詢、統(tǒng)計(jì)、導(dǎo)出所有業(yè)務(wù)流程信息。所有業(yè)務(wù)記錄全部留痕、可查。

　　4.戶籍證明打印。上海交通大學(xué)和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶠闇p少師生往返轄區(qū)派出所的奔波，承擔(dān)了該項(xiàng)業(yè)務(wù)。因戶籍證明版式固定，原本不適用于自助打印機(jī)。集體戶口信息管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)平臺(tái)，通過繪制打印模板，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)一鍵打印功能。成功申請(qǐng)“戶籍證明”流程的學(xué)生，需至戶政科窗口憑短信領(lǐng)取戶籍證明材料。

　　數(shù)據(jù)共享

　　系統(tǒng)內(nèi)部除可通過流程平臺(tái)、業(yè)務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互共享之外，還可通過校級(jí)共享數(shù)據(jù)庫(kù)ODS，調(diào)用學(xué)校人事系統(tǒng)、本科教務(wù)系統(tǒng)和研究生系統(tǒng)中與戶籍相關(guān)的師生數(shù)據(jù)，例如曾用名、籍貫、出生地、婚姻、學(xué)歷等；利用權(quán)威數(shù)據(jù)源，減少終端重復(fù)輸入，為集體戶口信息管理系統(tǒng)提供有效支撐；同時(shí)將戶籍遷出信息與離校系統(tǒng)共享[3]，實(shí)現(xiàn)戶政科的自動(dòng)審核，更好地將審核認(rèn)定過程程序化、規(guī)范化、自動(dòng)化，大大提高工作效率。

　　自助打印平臺(tái)

　　“交我辦”平臺(tái)通過業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)，向自助打印[4]系統(tǒng)定向推送數(shù)據(jù)，結(jié)合自助打印系統(tǒng)中準(zhǔn)備好的打印模板，實(shí)現(xiàn)各類證明材料的標(biāo)準(zhǔn)化打印。

　　集體戶口信息管理系統(tǒng)包括3套標(biāo)準(zhǔn)打印模板，包括準(zhǔn)予集體戶口遷移證明、辦理戶籍相關(guān)業(yè)務(wù)介紹信和落戶介紹信。本平臺(tái)配合工作流，實(shí)現(xiàn)流程發(fā)起、審批、自助打印。

　　系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

　　系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)

　　為使系統(tǒng)具有良好用戶體驗(yàn)并方便系統(tǒng)維護(hù)，系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，各類用戶只需使用瀏覽器或使用上海交通大學(xué)自研“交我辦”App，即可實(shí)現(xiàn)戶籍業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申請(qǐng)與審核等操作。

　　為提高用戶使用的易用性以及系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的可靠性和高效性，系統(tǒng)利用JavaEE的三層架構(gòu)體系，采用Java編程語言技術(shù)，以PHP+SpringMVC+Hibernate實(shí)現(xiàn)表現(xiàn)層、業(yè)務(wù)層、持久層等的功能。

　　流程平臺(tái)和業(yè)務(wù)平臺(tái)的交互

　　基于流程平臺(tái)的一站式服務(wù)中心，是在業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)和終端用戶界面之間增加了一層面向服務(wù)的機(jī)制，可以屏蔽后端業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的復(fù)雜邏輯，以統(tǒng)一的方式面向終端用戶。

　　流程平臺(tái)和業(yè)務(wù)平臺(tái)之間，通過標(biāo)準(zhǔn)化的Messenger事件驅(qū)動(dòng)模型，實(shí)現(xiàn)流程平臺(tái)和業(yè)務(wù)平臺(tái)以及數(shù)據(jù)庫(kù)之間的交互[5]。

　　圖4流程平臺(tái)Messenger界面

　　圖4為流程平臺(tái)的工作流事件配置窗口，事件驅(qū)動(dòng)通過調(diào)用業(yè)務(wù)平臺(tái)的Java邏輯代碼，實(shí)現(xiàn)流程平臺(tái)系統(tǒng)模型與實(shí)際業(yè)務(wù)工作模型的一一對(duì)應(yīng)，簡(jiǎn)單易行。

　　應(yīng)用效果

　　該系統(tǒng)自2020年4月在上海交通大學(xué)逐步運(yùn)行，運(yùn)行至2021年12月已有20個(gè)月，流程發(fā)起數(shù)量已有萬余，見圖5。

　　圖5上線至2021年12月流程發(fā)起數(shù)量

　　上線之初恰逢疫情期間，需要辦理集體戶口業(yè)務(wù)的師生用戶在電腦或手機(jī)終端即可提交業(yè)務(wù)申請(qǐng)，無需前往保衛(wèi)處戶政科；戶政科審核人員可以隨時(shí)隨地在電腦或手機(jī)終端審批業(yè)務(wù)申請(qǐng)。

　　流程審批通過后，師生可自行前往校內(nèi)多個(gè)自助打印機(jī)服務(wù)點(diǎn)，打印所需的戶籍證明材料。新的管理模式，既避免了師生與工作人員正面接觸，符合常態(tài)化疫情防控期間所倡導(dǎo)的“非接觸、少接觸”服務(wù)模式，也因?yàn)樯暾?qǐng)和審核均不受時(shí)空限制，而縮短了業(yè)務(wù)辦理的時(shí)間，提高雙方效率。

　　另外，集體戶口系統(tǒng)通過提供標(biāo)準(zhǔn)API接口的方式，與迎新系統(tǒng)、離校系統(tǒng)打通。迎新系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)獲取新生入校時(shí)需收集的新生戶籍信息，離校系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)獲取畢業(yè)生離校時(shí)是否已完成戶籍遷移的狀態(tài)，戶政科審核環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)審核。

　　服務(wù)流程的優(yōu)化，極大地減輕了戶政科工作人員在新生開學(xué)和畢業(yè)生離校兩個(gè)戶籍業(yè)務(wù)辦理高峰期的工作壓力，也避免了人工辦理業(yè)務(wù)可能產(chǎn)生的錯(cuò)誤，不僅提高了工作效率和服務(wù)水平，也保證了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。同時(shí)，將畢業(yè)生的戶籍流向信息進(jìn)行信息化存儲(chǔ)和管理，也為校友管理提供了數(shù)據(jù)依據(jù)和管理支撐。

　　本文以上海交通大學(xué)集體戶口信息管理系統(tǒng)為實(shí)例，針對(duì)集體戶口管理過程中業(yè)務(wù)流程規(guī)范要求高、業(yè)務(wù)需求量大、數(shù)據(jù)采集嚴(yán)謹(jǐn)性強(qiáng)等特點(diǎn)，從項(xiàng)目需求和技術(shù)實(shí)現(xiàn)方面討論了采用JavaEE技術(shù)、基于可視化工作流的集體戶口信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)。

　　本系統(tǒng)通過對(duì)集體戶口的系統(tǒng)化、信息化管理，實(shí)現(xiàn)了戶籍業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核、自助打印，做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓師生少跑路”。該系統(tǒng)促進(jìn)了高校集體戶口管理工作的流程化、規(guī)范化和便捷性，對(duì)高校戶政管理的信息化建設(shè)管理提供了良好范例。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[2]于越等，集體戶口信息管理系統(tǒng)研究與應(yīng)用[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2009.11：92-94

　　[3]侯毅等，高校戶籍管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及日志分析[J].計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件，2017年34卷第1期：100-105

　　[4]馬興永等，大數(shù)據(jù)背景下：高校自助打印服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)用研究——以西南林業(yè)大學(xué)為例[J].福建質(zhì)量管理，2019第13期：P247-247

　　[5]張朝暉等，高校建設(shè)工程合同審批流程的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].教育信息化，2019.07：78-81

　　作者：崔景娜（上海交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息中心）、齊會(huì)巖（上海交通大學(xué)保衛(wèi)處）

　　責(zé)編：陳榮

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