（上海11部門聯合下發(fā)就業(yè)“十一條”，干貨多了兩個關鍵字，保障性租賃房進校）

　　2022年，我國應屆高校畢業(yè)生首破千萬大關，規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高。今年，上海高校畢業(yè)生共22.7萬人，較去年增加2萬人，增量也是5年來最多，應屆生就業(yè)仍面臨著很大壓力。

　　為此，包括上海市教育委員會、中共上海市委組織部、上海市經濟和信息化委員會、上海市民政局、上海市財政局、上海市人力資源和社會保障局、上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會、上海市市場監(jiān)督管理局、上海市國有資產監(jiān)督管理委員會、國家稅務總局上海市稅務局、上海市房屋管理局在內，滬上11個相關部門近日聯合下發(fā)《關于做好2022年上海市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，帶來干貨滿滿的“十一條”。

　　非上海生源畢業(yè)生落戶分兩批受理

　　2020年，新冠肺炎疫情首發(fā)，全國普通高校應屆畢業(yè)生為874萬人，上海高校應屆生也不到20萬人。當年，考慮到經濟下行壓力與新冠肺炎疫情疊加影響，高校就業(yè)季迎來了更加嚴峻挑戰(zhàn)。是年2月，上海市教委、市人力資源社會保障局正式聯合發(fā)布《關于應對疫情做好2020屆上海高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，針對五大方面推出16條舉措，確保疫情防控期間“穩(wěn)就業(yè)”。

　　今年，上海市疫情防控壓力較大，與此同時，2022屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作同樣面臨嚴峻考驗。解放日報·上觀新聞記者發(fā)現，此次11部門的“十一條”從數量相比少了5條，卻多了兩個關鍵字，即從“就業(yè)工作”變?yōu)椤熬蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)工作”一起抓。作為一項“一把手”工程，各類政策性崗位招錄工作力爭在2022年6月底以前全部完成。

　　同樣值得注意的是，新政策要求各高校視情適當延長畢業(yè)生在校生身份時間，保留其作為在校生的待遇，減輕其生活負擔和壓力。上海市學生事務中心表示，2022屆非上海生源普通高校應屆畢業(yè)生申辦本市戶籍將分兩批集中受理，第一批于疫情平穩(wěn)后視情于6月開放并受理至8月底，第二批于2022年底開放1個月受理。

　　年度招聘計劃至少半數崗位定向招

　　社會動員和企業(yè)責任，關鍵時期出手?！笆粭l”動員中央在滬企業(yè)、市屬和區(qū)屬國有企業(yè)擴大針對高校應屆畢業(yè)生的招聘規(guī)模。值得注意的一項指標是：市屬和區(qū)屬國有企業(yè)要在年度招聘計劃中，安排不低于50%的就業(yè)崗位，面向本市高校畢業(yè)生定向招聘。

　　與此相應的稅費政策優(yōu)惠在于，對市國資委監(jiān)管企業(yè)招收應屆高校畢業(yè)生形成的工資費用可在當年據實列支，并相應增加企業(yè)次年工資總額基數。對招聘本市高校畢業(yè)生規(guī)模大的企業(yè)，在申報非上海生源應屆高校畢業(yè)生落戶重點扶持用人單位工作中予以重點考慮。落實支持和促進重點群體就業(yè)的稅收政策，對招聘本市高校畢業(yè)生的企業(yè)，符合相關規(guī)定，3年內按實際招用人數給予每人每年7800元的稅費減免優(yōu)惠。

　　規(guī)模及以上企業(yè)之外，上海市范圍內的小微企業(yè)以及社會團體、民辦非企業(yè)、基金會等社會組織招用本市戶籍、離校2年內首次就業(yè)的高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的，可按規(guī)定申請社會保險補貼。補貼標準為按繳費當月職工社會保險繳費基數的下限作為繳費基數計算的單位繳納社會保險費的50%，補貼期限按用人單位為高校畢業(yè)生辦理用工登記備案手續(xù)并繳納社會保險的實際月數計算，最長不超過1年。

　　吸引各類高校畢業(yè)生向新城等區(qū)域集聚

　　在空間上，大學生就業(yè)導向也很明確，即發(fā)揮重點區(qū)域對高校畢業(yè)生的吸引聚集作用。“十一條”強調各部門、各高校用好自貿試驗區(qū)、五個新城等人才集聚政策，鼓勵引導高校畢業(yè)生到本市自貿試驗區(qū)、五個新城等重點區(qū)域就業(yè)。在重點區(qū)域就業(yè)并符合相關條件的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受居轉戶縮短年限、居住證專項等政策。

　　與此同時，就業(yè)“下沉”，擴大高校畢業(yè)生基層就業(yè)項目規(guī)模。“十一條”擴大了“三支一扶”面向上海高校應屆畢業(yè)生的招錄規(guī)模，今年推出“三支一扶”崗位370個左右。持續(xù)實施面向優(yōu)秀高校應屆畢業(yè)生的“選調生”計劃，今年推出“選調生”崗位400個。加大政府購買服務和政府資助力度，組織開展社會組織吸納大學生就業(yè)招聘活動，鼓勵社會組織開辟更多就業(yè)崗位，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

　　此外，在年度公務員招錄工作中，區(qū)級機關積極吸納應屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及政法機關的基層單位主要招錄應屆高校畢業(yè)生。在本年度事業(yè)單位招聘工作中，錄用高校應屆畢業(yè)生招聘計劃總量不低于2021年。還加大本市中小學教師招聘力度，擴大中小學幼兒園招聘高校應屆畢業(yè)生的規(guī)模；并加強高校征兵宣傳，動員更多高校畢業(yè)生應征入伍，用足現行學費補償與減免、落戶、升學等鼓勵政策。

　　高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習計劃送禮包

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)不分家，靠創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。“十一條”推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習計劃——符合條件的高校畢業(yè)生可在本市認定的見習基地進行最長不超過12個月的就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習。學員在見習期間可享受生活費補貼，標準為當年城鎮(zhèn)職工月最低工資標準的80%。

　　新政為鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)送出“大禮包”。畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內按每戶每年1.44萬元的限額依次扣減相關稅費。對具有本市戶籍、畢業(yè)2年以內的高校畢業(yè)生，在本市首次創(chuàng)辦小微企業(yè)、個體工商戶、農民合作社、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織滿1年且按規(guī)定至少為1人繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費滿6個月的，可申請8000元的首次創(chuàng)業(yè)一次性補貼。

　　重點對象多加“關照”，加大高校畢業(yè)生就業(yè)扶持力度。本市高校畢業(yè)年度內有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的困難學生，符合條件的可申請享受一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標準為1000元。離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生在本市初次就業(yè)為靈活就業(yè)，并參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的，可申請社會保險補貼。補貼標準為按照繳費當月職工社會保險繳費基數的下限作為繳費基數計算的社會保險費的50%。

　　值得一提的是，此次新政明確大力發(fā)展保障性租賃住房，多渠道解決引進高校畢業(yè)生的居住困難問題。包括開展保障性租賃住房畢業(yè)季進校園活動，提供一批小戶型、可負擔、職住平衡、配套齊全的保障性租賃住房，定向保障在滬就業(yè)的無房畢業(yè)生，讓畢業(yè)生安心就業(yè)、安居樂業(yè)。

　　題圖來源：上海中醫(yī)藥大學

　　本文圖片來源：上海教育官方網頁、新華社

　　來源：作者：徐瑞哲

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