（人才政策變更影響補(bǔ)貼，來深畢業(yè)生質(zhì)疑公告期太短，部門回應(yīng)）

　　近日，有深圳市民反映，8月22日，福田區(qū)人力資源服務(wù)中心發(fā)布公告稱，2019年9月1日以后（含9月1日）辦理引進(jìn)手續(xù)并取得引進(jìn)審核文件的新引進(jìn)人才，不再享有原福田區(qū)新引進(jìn)人才的住房和生活配套補(bǔ)貼。對此，有市民認(rèn)為，公告給應(yīng)屆生補(bǔ)貼申請的預(yù)留時(shí)間實(shí)在太短，此外，按照引進(jìn)手續(xù)的辦結(jié)時(shí)間而非申請時(shí)間來判斷申請補(bǔ)貼的資格也不甚合理。

　　就此事，福田區(qū)人力資源服務(wù)中心回應(yīng)稱，今年7月，福田區(qū)已印發(fā)《通知》，修訂了原人才引進(jìn)政策。按市里要求，此次修訂中，對新引進(jìn)人才不再進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)。新政策于9月1日正式實(shí)施，8月22日公告發(fā)布的時(shí)間點(diǎn)也為區(qū)里的統(tǒng)一部署要求。而“新引進(jìn)人才引進(jìn)時(shí)點(diǎn)以首份引進(jìn)審核文件簽發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)”依據(jù)的是深圳市的相關(guān)規(guī)定。中心工作人員也表示，將會(huì)把市民訴求向區(qū)里的人才政策的主管部門反饋，進(jìn)一步方便群眾。

　　被引進(jìn)人才：政策突然變更，公告期離截止日期最多僅8天

　　李華（化名）2019年7月碩士畢業(yè)，屬于應(yīng)屆畢業(yè)生。今年9月底，李華通過深圳市人才引進(jìn)政策落戶在福田區(qū)，目前在福田區(qū)一家企業(yè)工作。據(jù)李華介紹，福田區(qū)2016年曾發(fā)布了一直延用的人才引進(jìn)的政策《“福田英才薈”新引進(jìn)人才租房和生活配套補(bǔ)貼申報(bào)指南》（以下簡稱《申報(bào)指南》）?！渡陥?bào)指南》規(guī)定，轄區(qū)企業(yè)（指福田區(qū)注冊及納稅）新引進(jìn)并在福田區(qū)繳納社保的全日制碩士以上學(xué)歷的高校應(yīng)屆畢業(yè)生（含引進(jìn)的歸國留學(xué)人員），符合市新引進(jìn)人才住房和生活補(bǔ)貼條件的，給予50%配套補(bǔ)貼。

　　李華稱，按《申報(bào)指南》，只要他本人申報(bào)完成了人才引進(jìn)手續(xù)，是可以達(dá)到申報(bào)條件的。如果申報(bào)成功，可以拿到福田區(qū)元的配套補(bǔ)貼。李華告訴記者，他于7月15日與工作單位簽署了勞動(dòng)合同，8月11日便在深圳市人才引進(jìn)系統(tǒng)上完成了基本信息的填寫，8月21日，他所在的單位通過人才引進(jìn)系統(tǒng)向深圳市人社部門正式提交了人才引進(jìn)審核申請。

　　李華告訴記者，在單位提交了人才引進(jìn)的審核后，他馬上著手準(zhǔn)備后續(xù)的申請材料。然而，福田區(qū)人力資源服務(wù)中心8月22日發(fā)布了一則公告，按該公告，他很可能享受不到區(qū)里的補(bǔ)貼。公告稱，申請人于2019年8月31日以前（含8月31日）經(jīng)人力資源部門辦理引進(jìn)手續(xù)并取得引進(jìn)審核文件（應(yīng)屆畢業(yè)生介紹信等）的，延用原《申報(bào)指南》，按相關(guān)規(guī)定辦理租房配套補(bǔ)貼的申報(bào)和審批。9月1日以后（含9月1日）經(jīng)人力資源部門辦理引進(jìn)手續(xù)并取得引進(jìn)審核文件的申請人，不再延用原《申報(bào)指南》辦理。

　　新規(guī)讓李華慌了神。他說，按公告，他必須要在8月31日之前拿到審核文件才能享受區(qū)里的補(bǔ)貼。但單位提交審核申請后，要拿到引進(jìn)審核文件，還需要很多流程要走?！拔疫€得去醫(yī)院體檢，等待體檢結(jié)果需要一定的時(shí)間。體檢合格后，還要上傳學(xué)歷證書等相關(guān)資料，然后排隊(duì)等待審核通過，審核通過又需要一定的時(shí)間。而從8月22日發(fā)布公告，到8月31日，中間除去雙休日，最多只留給我8天的時(shí)間，這也太倉促了，人社局肯定不能讓我一提交材料，就馬上審核完成。”李華提供的材料顯示，9月9號，李華才完成了人才引進(jìn)審核，這樣，按規(guī)定，他肯定拿不到區(qū)里的補(bǔ)貼了。

　　按辦結(jié)時(shí)間判斷能否申請補(bǔ)貼不合理

　　李華認(rèn)為，拿不到補(bǔ)貼對他來說其實(shí)是小事，但按辦結(jié)時(shí)間判斷是否有資格申請補(bǔ)貼顯然不合理?！拔矣X得無法享有區(qū)級補(bǔ)貼都無所謂，因?yàn)槭欠裼袇^(qū)級補(bǔ)貼由政府決定，不合理之處在于他們認(rèn)為9月1日以后辦完申請的就沒有資格申請補(bǔ)貼，而不是看什么時(shí)候提交申請。因?yàn)楹芏嗳说那闆r其實(shí)完全符合人才引進(jìn)的申報(bào)條件的，因此提交了申請肯定會(huì)通過審核的。我很希望福田區(qū)人力資源服務(wù)中心能對政策進(jìn)行微調(diào)，認(rèn)定合理的政策銜接過渡時(shí)間。”

　　福田區(qū)人力資源服務(wù)中心：按市里要求，對新引進(jìn)人才不再進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)，公告發(fā)布時(shí)間為區(qū)里統(tǒng)一部署

　　就此事，南都記者采訪了福田區(qū)人力資源服務(wù)中心工作人員。中心工作人員回復(fù)記者稱，今年7月，根據(jù)實(shí)際工作需要，福田區(qū)制定印發(fā)了《中共深圳市福田區(qū)委深圳市福田區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施福田英才薈若干措施的通知》（簡稱“英才薈2.0版”）。按照我市關(guān)于各區(qū)不能另行制定新引進(jìn)人才租房和生活配套補(bǔ)貼政策的要求，在此次修訂中，福田區(qū)對新引進(jìn)人才生活和住房補(bǔ)貼不再配套獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)我區(qū)統(tǒng)一部署要求，“英才薈2.0版”于9月1日實(shí)施，原《中共深圳市福田區(qū)委深圳市福田區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施福田英才薈若干措施的通知》政策不再執(zhí)行。

　　至于市民質(zhì)疑的公告發(fā)布的預(yù)留時(shí)間過短的問題，工作人員回復(fù)稱，今年7月，福田區(qū)已發(fā)布《通知》，出臺“英才薈2.0版”，新政策于9月1日正式實(shí)施。而8月22日發(fā)布的公告，則再次明確了9月1日以后（含9月1日）辦理引進(jìn)手續(xù)并取得引進(jìn)審核文件的新引進(jìn)人才，不再享有原福田區(qū)新引進(jìn)人才的住房和生活配套補(bǔ)貼，發(fā)布的時(shí)間點(diǎn)也為區(qū)里的統(tǒng)一部署要求。

　　引進(jìn)人才的引進(jìn)時(shí)點(diǎn)選擇依據(jù)深圳市規(guī)定

　　對市民質(zhì)疑的按辦結(jié)時(shí)間判斷能否申請補(bǔ)貼的問題，中心工作人員回復(fù)稱，根據(jù)我市現(xiàn)執(zhí)行的《深圳市新引進(jìn)人才租房和生活補(bǔ)貼工作實(shí)施辦法》第二條“新引進(jìn)人才引進(jìn)時(shí)點(diǎn)以首份引進(jìn)審核文件簽發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)”，因此，作為深圳市新引進(jìn)人才租房和生活補(bǔ)貼的配套補(bǔ)貼，“福田英才薈”新引進(jìn)人才租房和生活配套補(bǔ)貼也同步將“首份引進(jìn)審核文件簽發(fā)時(shí)間”作為新引進(jìn)人才的引進(jìn)時(shí)點(diǎn)。

　　福田區(qū)人力資源服務(wù)中心工作人員還表示，對于市民的訴求，他們將會(huì)認(rèn)真研究，并向區(qū)里的人才政策的主管部門反饋相應(yīng)意見，進(jìn)一步方便群眾。

　　馬上辦評分

　　被點(diǎn)名單位：福田區(qū)人力資源服務(wù)中心

　　總分62分（及格）

　　介入速度22分

　　記者在福田區(qū)人力資源局的官網(wǎng)上，看到過類似問題的咨詢，該部門已進(jìn)行過對相應(yīng)政策的回應(yīng)和解釋，中心工作人員也表示會(huì)向相關(guān)部門反饋相應(yīng)的訴求。

　　處理進(jìn)度15分

　　因?yàn)橄嚓P(guān)政策的變動(dòng)屬于深圳市的統(tǒng)一部署，對于市民質(zhì)疑的問題，只能進(jìn)行解釋并向主管部門反饋。

　　處理效果10分

　　從目前的狀況來看，僅僅進(jìn)行解釋和反饋顯然無法讓部分市民滿意。

　　研究員評價(jià)15分

　　此事中，市民的質(zhì)疑主要在兩點(diǎn)，一是公告發(fā)布后給引進(jìn)人才預(yù)留的時(shí)間過短，二是政策銜接時(shí)間點(diǎn)的選擇以辦結(jié)時(shí)間為準(zhǔn)，這兩點(diǎn)質(zhì)疑都涉及政府新舊政策的銜接過渡問題。

　　理論上講，政策的變動(dòng)一般都會(huì)使一部分人的利益受影響，如何讓影響程度降低到最小，是政府部門應(yīng)該認(rèn)真考慮的問題。就拿這件事來說，福田區(qū)人力資源服務(wù)中心的回應(yīng)看似合情合理，政府部門制定政策時(shí)也有其“苦衷”。但事實(shí)上，其做法仍然有一定的改進(jìn)空間。比如，既然新規(guī)的截止日期為8月31日，部門是否可以考慮將公告發(fā)布的時(shí)間點(diǎn)前移，給申請人預(yù)留更多的緩沖時(shí)間？盡管依據(jù)深圳市的相關(guān)規(guī)定來選擇了銜接時(shí)點(diǎn)，但根據(jù)引進(jìn)手續(xù)的辦結(jié)時(shí)間來認(rèn)定是否有資格申請補(bǔ)貼又是否真的合理？是否可以考慮按照引進(jìn)手續(xù)的申請時(shí)間來作為申請資格的判斷標(biāo)準(zhǔn)，以讓更多的人才獲得補(bǔ)貼？這些都是政府部門值得考慮的問題。

　　采寫：南都見習(xí)記者項(xiàng)堃

　　【馬上辦評分體系和打分參考】

　　百分制

　　基本評價(jià)：對主管部門、責(zé)任單位的介入速度、處理進(jìn)度和處理效果進(jìn)行打分。主動(dòng)介入、處理效率高、群眾滿意度高，則評分高，反之，則評分低。

　　馬上辦研究員評價(jià)：結(jié)合事件背景、政策法規(guī)乃至當(dāng)下的辦事流程設(shè)置，同時(shí)結(jié)合主管部門、責(zé)任單位的資源配置、職責(zé)范圍等充分考量介入行為的有效性，評判處理措施的可行性，為提高部門和單位辦事能力提供參考借鑒。

　　■介入速度25分（參考：事發(fā)就主動(dòng)介入25-20分，媒體反饋后介入19分-10分，從不介入0分）

　　■處理進(jìn)度25分（參考：立刻采取行動(dòng)25-20分有解決方案19分-11分正在制定解決方案10分，尚無采取行動(dòng)0分）

　　■處理效果25分（參考：馬上辦解決25分有解決的時(shí)間表15分，處理中結(jié)果待定10分，無結(jié)果0分）

　　■研究員評價(jià)25分（參考：滿意25分不滿意但可以理解10分完全不滿意0分）

　　【馬上辦紅黑灰榜體系】

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