（「特寫」打通上海引進人才落戶的“最后一公里”）

　　記者|楊舒鴻吉

　　編輯|徐菲

　　8月初，在上海電氣電站集團股份有限公司擔任燃氣機輪項目經理的張歡慶，即將拿到他等待5年的上海戶籍。雖然早在3個月前，他就被公司告知，因工作表現(xiàn)突出，且條件符合上海人才引進政策要求，可申請落戶。但能如此快速拿到戶口，他還是難掩興奮之情。

　　“據我的前輩說，他們都辦理了半年以上，而我提交材料不到一個月就到了最后的審批階段?！?/p>

　　五年前，張歡慶在西北工業(yè)大學研究生畢業(yè)。彼時，作為我國機械工業(yè)銷量排名第一的制造業(yè)企業(yè)，上海電氣集團正在籌劃啟動重型燃氣機輪項目，并在同年成立上海電氣燃氣機輪有限公司。專業(yè)對口的張歡慶最終通過校招進入公司，在面試時，他就了解到自己有機會落戶上海，這也成為他最終選擇來上海發(fā)展的關鍵因素。

　　“到上海之前，就聽說買房是與戶籍掛鉤的，但當初尋求落戶機會并不是為了買房?！睆垰g慶說，“在上海工作，意味著未來的事業(yè)、人脈都在上海，如果戶籍政策縮緊，我不得不離開上海，那幾年的努力就白費了，事業(yè)積累得重新來過?！?/p>

　　2010年8月上海市政府印發(fā)《上海市引進人才申辦本市常住戶口試行辦法》，包括高學歷、高級專業(yè)、高新技術在內的11類人才可以享受直接落戶的政策。

　　“重型燃氣機輪是國家重點發(fā)展的項目，張歡慶作為重大技術裝備的核心團隊成員，且工作上表現(xiàn)優(yōu)異，是《試行辦法》中第四類‘高新技術產業(yè)化重點領域’中的先進重大裝備人才，所以我們企業(yè)替其向上海市政府申請落戶?！鄙虾ｋ姎饧瘓F股份有限公司共享服務中心相關業(yè)務負責人吳江解釋道。

　　但在過去，從人才申請落戶到最終拿到戶口，過程漫長。

　　“按照以往的人才引進落戶政策，從企業(yè)到個人需要準備的材料有三、四十種，如果是非應屆畢業(yè)生，有更換過工作單位，或帶配偶、子女隨遷的，需要的材料更復雜?！眳墙f道，“就拿張歡慶來說，走舊系統(tǒng)，他要先提交學歷、學位證到上海市人才服務中心進行認證，大約需要等待1個月。之后還要到稅務、人社等部門開出納稅、社保清單，再交由單位蓋章。一趟下來至少耗時數月，往返多個部門。”

　　申請材料眾多、認證環(huán)節(jié)復雜，讓不少上海企業(yè)的人力部門負責人感到頭疼。

　　與吳江感同身受的還有上海宇航系統(tǒng)工程研究所人力資源處人事主管劉旭慧，“像我們這樣的遠郊企業(yè)，前往人才服務中心單程就需要2小時，往返辦理一次事項，至少需要半天時間。有時為了拿到最早的號碼，需要凌晨出發(fā)。舊系統(tǒng)最不友好的一點就是，這樣的奔波還不止一次?！?/p>

　　針對這一情況，2018年12月，上海市人社部門在廣泛調研并聽取企業(yè)意見后，聯(lián)合多個政府部門，著手建立一個能讓申請者在線提交、只跑一次的全新流程，并在2019年初開始進行內測，而吳江和劉旭慧所在的企業(yè)單位均是測試成員之一?！盃款^單位和參與企業(yè)都抱著一個目的，就是讓申辦材料減下來，讓審批流程盡量都在網上辦理?！眳墙貞浀?。

　　今年8月，新流程在上?！耙痪W通辦”官網上正式對外啟用，原先要通過四個系統(tǒng)分別辦理的引進人才申辦常住戶口、持有《上海市居住證》人員申辦常住戶口、夫妻兩地分居調滬和留學回國人員申報常住戶口等事項的申報工作，都在這一系統(tǒng)中全面實現(xiàn)“一網通辦”。

　　“我之前了解過落戶流程，也提早準備了很多材料。但真正通知我時，告訴我所需材料只有10余項，流程也大不一樣，我甚至都懷疑能不能成功落戶。”張歡慶笑道。

　　作為企業(yè)人力負責人，吳江感慨如今“一網通辦”的便利，“現(xiàn)在，企業(yè)在新系統(tǒng)注冊時，可一次性提供企業(yè)相關材料，系統(tǒng)通過大數據比對、前置調閱人才檔案等舉措，簡化紙面材料，減輕企業(yè)負擔?！眲⑿窕蹌t提到，她再不用多次往返人才服務中心，只需在辦公室登錄“一網通辦”企業(yè)賬戶，就可以進行落戶材料的在線提交、預審，“就連過去多份需要蓋章的材料，如今都可以在全電子化的系統(tǒng)內，實現(xiàn)批量電子簽章?！?/p>

　　“在賦予企業(yè)更多權限的同時，減輕了企業(yè)的辦事成本與負擔?！眳墙爬ㄈ瞬乓M政策“一網通辦”的意義所在。

　　劉旭慧則認為，新系統(tǒng)會吸引更多人才留在上海。她透露每年通過上海航天技術研究院落戶的人才近百人，這其中包括在風云系列衛(wèi)星、嫦娥四號巡視器、長征六號甲火箭、神舟飛船等重大項目中承擔重要角色的多位專家?！吧虾３鞘械母咚侔l(fā)展，優(yōu)質的城市公共資源、服務，以及科研方面的大量投入，對不少科研工作者而言，都充滿了吸引力。近年來，中國航天事業(yè)在上海的研發(fā)機構通過吸納全球人才創(chuàng)造不少成績，在火箭研發(fā)、應用衛(wèi)星、空間科學方面的成果都在爆發(fā)式增長，這些都離不開來自五湖四海的工作者。”

　　人才是上海城市經濟發(fā)展的動力來源。

　　2014年，國家領導人對上海作出“加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍”的重要指示。5年間，上海通過加大科技投入等舉措，在空間物理、航天、集成電路等領域產生包括蛟龍、天宮、北斗、天眼、墨子和大飛機等多項重大科技成果。這些成果的誕生，無不與人才息息相關。

　　2015年6月，上海市政府發(fā)布“人才新政20條”。次年9月，該政策升級為“人才新政30條”。除對海外人才實施更積極、開放、有效的引進政策之外，還針對國內人才，引入薪酬評價、投資評價和第三方評價等市場化方法，發(fā)揮戶籍政策對人才引進的激勵和導向作用。

　　如今，上海這座城市通過“一網通辦”平臺，簡化、優(yōu)化辦事流程，打通人才引進的“最后一公里”，讓張歡慶這樣的“準上海市民”提前享受市民待遇，感受到城市溫度。新系統(tǒng)的便利讓全上海的企業(yè)都能享受，但是吳江、劉旭慧的工作仍在繼續(xù)。上海人才服務中心與200多名上海企業(yè)人事部門負責人建立了一個微信群，在線收集新系統(tǒng)的用戶體驗，并反饋修改意見。

　　“落滬”在即，張歡慶有了更強烈的城市身份認同感。在過去五年，工作之余，他總喜歡騎著一輛自行車游上海，“最遠的一次，我從宿舍騎車到了臨港。”如今，他將自己歸并到“新上海人”的群體中，對于工作也有了更高的投入度。他所帶領的上海電氣燃氣機輪項目已經成功打破通用等國外廠商的壟斷，實現(xiàn)自主知識產權的“國產化”，每年為國家節(jié)約外匯數百億元。

　　他向記者透露了關于未來的規(guī)劃，“拿到戶口后，會考慮結婚、買房，然后讓中國企業(yè)在燃氣輪機領域取得競爭優(yōu)勢?！?/p>

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