（放棄搶人還是因為房票？深圳之后，又一熱門城市提高落戶門檻）

　　10月15日之后，在杭州，?？茖W(xué)歷不再“人才引進”途徑落戶，只能積分入戶。這是今年以來，第二個宣布提高落戶門檻的城市，第一個是深圳。

　　昨日傍晚，杭州市公安局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整杭州市大學(xué)畢業(yè)生落戶政策的公告》，公告表示，自2021年10月15日（含）起，落戶政策調(diào)整為：

　　具有全日制普通高校本科以上學(xué)歷者（本科45周歲以下,不含45周歲；碩士50周歲以下，不含50周歲），在杭州市區(qū)落實工作單位并由用人單位正常繳納社保的可以落戶杭州市區(qū)；全日制普通高校博士研究生（55周歲以下,不含55周歲）學(xué)歷者，可享受“先落戶、后就業(yè)”政策。

　　調(diào)整前，杭州大學(xué)生落戶政策為：具有全日制大專學(xué)歷者（35周歲以下，不含35周歲），在杭落實工作單位并由用人單位正常繳納社保的；具有全日制普通高校本科學(xué)歷者（45周歲以下，不含45周歲），在杭落實工作單位并由用人單位正常繳納社保的；全日制普通高校碩士研究生（50周歲以下,不含50周歲）、全日制普通高校博士研究生（55周歲以下,不含55周歲）學(xué)歷者，可享受直接落戶政策，2017年以后錄取的非全日制研究生，畢業(yè)后也可享受該政策。

　　對比此前規(guī)定，此次杭州政策有兩個變化。

　　第一、取消了大專生人才引進落戶的政策。

　　第二、碩士研究生此前可以“先落戶，后就業(yè)”，但現(xiàn)在需先有工作并繳納社保。如此對比，實際上大專生和碩士生的落戶政策明顯收緊了。

　　與買房有關(guān)？

　　作為樓市上漲壓力較大的城市，杭州對于人才落戶和購房政策的調(diào)整備受關(guān)注。在此之前，今年，深圳首先提高落戶門檻，且比杭州更嚴厲。

　　5月25日，深圳對外界釋放收緊落戶的信號，學(xué)歷、年齡等標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，深圳成為繼北京、上海的第三難入戶城市?；仡櫳钲诘穆鋺粽哒{(diào)整內(nèi)容主要在四大方面：

　　1、將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科，技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為“中級職稱+全日制大專”，技能型人才的底線要求調(diào)整為技師。不符合上述核準(zhǔn)條件的其他人才，統(tǒng)一由市人力資源保障部門在專項指標(biāo)計劃內(nèi)通過積分方式擇優(yōu)審批引進。

　　2、夫妻投靠基本要求由結(jié)婚時間及被投靠人入深戶時間滿2年調(diào)整為滿5年，并增加高層次人才、高級職稱、高級技師和碩士以上學(xué)歷人員原則上只享受一次不受時間限制優(yōu)先解決配偶隨遷問題的條件；

　　3、老人隨遷將子女入深戶時間要求由8年調(diào)整為15年，并增加子女在深圳繳納社保連續(xù)滿15年的要求。

　　4、對存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料的入戶人員，將2年內(nèi)不得再次申請入戶的政策要求提高至5年。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，深圳之所以大幅提高落戶門檻，是因為人口發(fā)展太快，跟買房子有很大的關(guān)系，倒逼深圳在2020年7月15日出臺了“715新政”，規(guī)定落戶深圳之后還需要有3年社保才能買房，并在今年提高了落戶的門檻。

　　杭州提高落戶門檻是否與買房有關(guān)？

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，杭州此次政策屬于收緊性政策，和此前杭州新落戶人員炒房等現(xiàn)象有很大的關(guān)系。

　　他認為，此次杭州政策，顯然受到購房市場的影響。此前杭州人才政策相當(dāng)寬松，這也使得各類人才通過落戶的方式進入杭州，進而獲得了購房資格。類似情況下，杭州樓市炒作比較明顯。而此次杭州對于此類人才政策進行了堵漏，適當(dāng)收緊，也能夠更好地配合房地產(chǎn)政策的推進。類似政策下，落戶的門檻有所提高，相對會減少購房群體，對于穩(wěn)定市場等有積極的作用。同時從實際過程看，此類政策也有助于規(guī)范各類購房行為，各類通過違規(guī)落戶而騙取購房資格的操作也會減少。

　　事實上，早在今年8月5日的時候，杭州就已經(jīng)出臺了類似深圳的樓市新政，防范“落戶炒房”：外地人落戶杭州如果未滿5年，需要有連續(xù)2年的社保才能買1套住宅。非本地戶口交社保買房，需要的社保時間從2年增加到了4年。此外，杭州還封殺了“杭州在校大學(xué)生”的購房資格。以前，外地學(xué)生來杭州讀書，遷戶口到杭州就可以買房，新政后，大學(xué)生們“房票”消失。

　　放棄搶人？

　　過去幾年，全國各地掀起了“搶人大戰(zhàn)”，杭州憑借城市基本面和幾乎“零門檻”的落戶政策在人才凈流入上走在全國城市前列。

　　今年5月，杭州市2020年第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全市常住人口約1193.6萬人，在過去10年里增加了323.56萬人，增長37.19%，年平均增長率為3.21%，為浙江省人口增長最快的城市，這一增量放在全國來看也排在前列。杭州市委人才辦提供的數(shù)據(jù)顯示，今年1~5月，杭州新引進35歲以下大學(xué)生人數(shù)，不僅超過了2019年全年引進數(shù)，和去年同期相比，也大幅上漲39.7%，其中本科及以上學(xué)歷大學(xué)生增幅達49.9%。2019年至今，杭州累計引進35歲以下大學(xué)生87.8萬人。透過數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，過去十年杭州的人口素質(zhì)也在穩(wěn)步提升。

　　在某種程度上，人才可以與較高收入掛鉤，并給當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場帶來實際的購買力支撐。以杭州為例，近年來吸引人才的政策力度大、發(fā)展前景好、城市籌備亞運會又大量投資基建改善城市公共配套，多項因素疊加，杭州樓市持續(xù)火熱。

　　而人才的進駐，一方面推動了城市發(fā)展，另一方面也為杭州樓市提供了新生購買力。本意吸引全國人才的政策，逐漸被一些外地炒房客利用為捷徑，部分投資客突擊落戶買房，獲取了巨額回報。此次杭州的落戶政策調(diào)整，直接封堵了大專落戶這條通道，力度不可謂不大。近幾年，杭州樓市持續(xù)高燒，房價調(diào)控壓力很大，剎剎車也很有必要。

　　需要注意的是，與此同時，杭州的博士研究生的補貼標(biāo)準(zhǔn)，提高了整整一倍。

　　同樣是昨日，杭州人力社保官微也發(fā)布了一個公告——《關(guān)于調(diào)整杭州市應(yīng)屆高學(xué)歷畢業(yè)生生活補貼政策的公告》：

　　1、調(diào)整生活補貼發(fā)放方式。自2021年10月15日（含）起，凡申請應(yīng)屆高學(xué)歷畢業(yè)生生活補貼的將分兩次發(fā)放，每次發(fā)放補貼總額的50%。符合申領(lǐng)基本要求，且在杭連續(xù)參保（不含補繳）6個月發(fā)放第一筆補貼、連續(xù)參保（不含補繳）12個月發(fā)放第二筆補貼。

　　2、調(diào)整博士研究生生活補貼標(biāo)準(zhǔn)。畢業(yè)時間為2021年10月15日（含）之后的博士研究生，生活補貼標(biāo)準(zhǔn)由5萬元調(diào)整為10萬元。

　　3、2021年10月14日（含）之前申請生活補貼的仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

　　結(jié)合大專學(xué)歷落戶被取消，不難看出，杭州并非放棄“搶人”，只是人才的引進策略開始從粗放型，慢慢向精準(zhǔn)型過渡了，搶就搶高素質(zhì)人才。

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