（新政出臺(tái)！深戶+3年社保才可購(gòu)房！豪宅線變750萬！離婚3年受限）

　　市住房建設(shè)局市規(guī)劃和自然資源局市市場(chǎng)監(jiān)管局市公安局市地方金融監(jiān)管局深圳市稅務(wù)局人民銀行深圳市中心支行深圳銀保監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知深建字〔2020〕137號(hào)

　　各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，支持合理自住需求，遏制投機(jī)炒房，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、調(diào)整商品住房限購(gòu)年限

　　深戶居民家庭、成年單身人士（含離異）須在本市落戶滿3年，且能提供購(gòu)房之日前在本市連續(xù)繳納36個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明，方可購(gòu)買商品住房。非深戶居民家庭、成年單身人士（含離異）繼續(xù)按照提供購(gòu)房之日前在本市連續(xù)繳納5年及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明方可購(gòu)買商品住房的規(guī)定執(zhí)行。

　　夫妻離異的，任何一方自夫妻離異之日起3年內(nèi)購(gòu)買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算。

　　二、完善差別化住房信貸措施

　　在國(guó)家統(tǒng)一的信貸政策基礎(chǔ)上，根據(jù)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)變化和市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制，合理確定我市個(gè)人住房貸款利率加點(diǎn)下限。

　　根據(jù)中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定，經(jīng)深圳市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制商定，對(duì)差別化住房信貸政策作以下要求：

　?。ㄒ唬┵?gòu)房人家庭名下在本市無房且無商業(yè)性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，繼續(xù)執(zhí)行貸款首付款比例最低30%的政策；

　?。ǘ┵?gòu)房人家庭名下在本市無房但有商業(yè)性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，購(gòu)買普通住房的貸款首付款比例不低于50%，購(gòu)買非普通住房的貸款首付款比例不低于60%；

　　（三）購(gòu)房人家庭名下在本市擁有1套住房的，購(gòu)買普通住房的貸款首付款比例不低于70%，購(gòu)買非普通住房的貸款首付款比例不低于80%。

　　三、發(fā)揮稅收調(diào)控作用

　　更新存量住房（即二手住房）交易計(jì)稅參考價(jià)格，使計(jì)稅參考價(jià)格更接近市場(chǎng)價(jià)格；同時(shí)，將個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整到5年。

　　四、細(xì)化普通住房標(biāo)準(zhǔn)

　　享受優(yōu)惠政策的普通住房應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0（含）以上；單套住房套內(nèi)建筑面積120（含本數(shù)）平方米以下或者單套住房建筑面積144（含本數(shù)）平方米以下；實(shí)際成交總價(jià)低于750（含本數(shù)）萬元。

　　五、加強(qiáng)熱點(diǎn)樓盤銷售管理

　　對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高、預(yù)計(jì)購(gòu)房人數(shù)較多的熱點(diǎn)樓盤，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先滿足無房居民家庭購(gòu)房需求的原則，并根據(jù)在本市繳納個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間長(zhǎng)短等因素制定樓盤銷售方案，嚴(yán)控認(rèn)購(gòu)人數(shù)，合理確定房源和認(rèn)購(gòu)人數(shù)比例。樓盤銷售方案報(bào)所在區(qū)住房建設(shè)部門備案。

　　六、推行房屋抵押合同網(wǎng)簽管理

　　進(jìn)一步完善交易價(jià)、評(píng)估價(jià)、登記價(jià)“三價(jià)合一”制度，房屋抵押合同應(yīng)通過房地產(chǎn)信息平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)簽，未經(jīng)網(wǎng)簽的房屋抵押合同不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　七、加大二手住房交易信息公開力度

　　及時(shí)發(fā)布熱點(diǎn)片區(qū)、熱點(diǎn)樓盤二手住房合理成交價(jià)格，引導(dǎo)市場(chǎng)理性交易。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確向市住房建設(shè)部門報(bào)送二手住房掛牌和成交信息等相關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)于不報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的中介機(jī)構(gòu)，依法暫停其網(wǎng)簽權(quán)限，納入房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)予以聯(lián)合懲戒。

　　八、嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為

　　持續(xù)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓工作，對(duì)涉嫌存在捂盤惜售、價(jià)外加價(jià)、虛假?gòu)V告、發(fā)布虛假房源、惡意哄抬房?jī)r(jià)、違規(guī)挪用各類信貸資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)、捏造和散布不實(shí)言論等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員、各類貸款主體、個(gè)別業(yè)主，依法依規(guī)采取約談、暫停網(wǎng)簽、停業(yè)整頓、取消從業(yè)資格、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處理措施，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。相關(guān)違法違規(guī)信息公開曝光，并納入房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)等予以聯(lián)合懲戒。

　　本通知自發(fā)布之日起施行。

　　深圳市住房和建設(shè)局

　　深圳市規(guī)劃和自然資源局

　　深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　深圳市公安局

　　深圳市地方金融監(jiān)督管理局

　　國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局

　　中國(guó)人民銀行深圳市中心支行

　　中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)深圳監(jiān)管局

　　2020年7月15日

　?。ㄒ唬┱{(diào)整商品住房限購(gòu)年限

　　適當(dāng)調(diào)整戶籍居民購(gòu)房條件，規(guī)定社保和個(gè)稅繳納時(shí)間，在本市落戶滿3年且連續(xù)繳納36個(gè)月個(gè)稅或社保才能購(gòu)買商品住房。

　　制定這條政策的背景是：近幾年，我市落戶即可購(gòu)房，一定程度上加劇了市場(chǎng)供需矛盾，這對(duì)于早期已落戶深圳并連續(xù)多年在深圳工作的市民也不公平。因此，在住房供需緊張背景下，適當(dāng)收緊戶籍居民購(gòu)房政策，以切實(shí)支持合理自住需求。

　　夫妻離異的，任何一方自夫妻離異之日起3年內(nèi)購(gòu)買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算。這樣既可滿足離異人士合理住房需求，也可有效遏制炒作。具體來講，在離異之日起3年內(nèi)，若離異前家庭名下在本市無房，離異后任一家庭成員可以以成年單身人士身份在本市購(gòu)買1套商品住房；離異前家庭名下在本市有1套商品住房，離異后無房一方可以以成年單身人士身份在本市購(gòu)買1套商品住房；離異前家庭名下在本市有2套商品住房，離異后任一家庭成員在本市均不得購(gòu)買商品住房。

　?。ǘ┩晟撇顒e化住房信貸措施

　　為積極發(fā)揮差別化住房信貸政策調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)作用，保障剛需，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)變化，我市對(duì)差別化住房信貸政策作了進(jìn)一步完善，《通知》規(guī)定：合理確定個(gè)人住房貸款利率加點(diǎn)下限，對(duì)購(gòu)買普通住房和非普通住房實(shí)行差別化信貸政策。1.購(gòu)房人家庭名下在本市無房且無商業(yè)性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，繼續(xù)執(zhí)行貸款首付款比例最低30%的政策；2.購(gòu)房人家庭名下在本市無房但有商業(yè)性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，購(gòu)買普通住房的貸款首付款比例不低于50%，購(gòu)買非普通住房的貸款首付款比例不低于60%；3.購(gòu)房人家庭名下在本市擁有1套住房的，購(gòu)買普通住房的貸款首付款比例不低于70%，購(gòu)買非普通住房的貸款首付款比例不低于80%。

　?。ㄈ┌l(fā)揮稅收調(diào)控作用

　　我市現(xiàn)行存量住房交易計(jì)稅參考價(jià)格是2016年10月評(píng)估更新的，與目前市場(chǎng)成交價(jià)格存在較大差距，為此，更新二手住房交易計(jì)稅參考價(jià)格，使計(jì)稅參考價(jià)格更接近二手房市場(chǎng)真實(shí)成交價(jià)格。

　　此外，近一年來，我市成交的商品住房中，換手率較高?，F(xiàn)將個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整為5年，將對(duì)當(dāng)前二手市場(chǎng)過熱起到抑制作用。

　?。ㄋ模┘?xì)化普通住房標(biāo)準(zhǔn)

　　為使我市住房標(biāo)準(zhǔn)更符合市場(chǎng)實(shí)際，本通知對(duì)普通住房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，享受優(yōu)惠政策的普通住房應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下三個(gè)條件：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0（含）以上；單套住房套內(nèi)建筑面積120（含本數(shù)）平方米以下或者單套住房建筑面積144（含本數(shù)）平方米以下；實(shí)際成交總價(jià)低于750（含本數(shù)）萬元。

　　制定這條政策的背景是：我市目前的普通住房標(biāo)準(zhǔn)只考慮了容積率和面積兩個(gè)指標(biāo)，從今年上半年房地產(chǎn)市場(chǎng)偏熱的情況來看，有必要增加價(jià)格因素，更合理地界定普通住房和非普通住房標(biāo)準(zhǔn)，保障大部分群體對(duì)普通住房的需求，有效抑制非普通住房?jī)r(jià)格上漲。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)熱點(diǎn)樓盤銷售管理

　　當(dāng)前，我市熱點(diǎn)片區(qū)部分樓盤因區(qū)位、學(xué)位等因素，出現(xiàn)搶購(gòu)現(xiàn)象，不利于我市房?jī)r(jià)和市場(chǎng)預(yù)期的穩(wěn)定。為此，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、預(yù)計(jì)購(gòu)房人數(shù)多的熱點(diǎn)樓盤，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先滿足無房居民家庭購(gòu)房需求的原則，并根據(jù)在本市繳納個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間長(zhǎng)短等因素制定樓盤銷售方案，嚴(yán)控認(rèn)購(gòu)人數(shù)，合理確定房源和認(rèn)購(gòu)人數(shù)比例。樓盤銷售方案報(bào)所在區(qū)住房建設(shè)部門備案。

　?。┩菩蟹课莸盅汉贤W(wǎng)簽管理

　　目前，買賣雙方實(shí)際交易價(jià)、銀行貸款評(píng)估價(jià)、政府部門登記價(jià)未真正實(shí)現(xiàn)“三價(jià)合一”，容易產(chǎn)生“陰陽合同”“高評(píng)高貸”等問題。因此，本通知規(guī)定：進(jìn)一步完善交易價(jià)、評(píng)估價(jià)、登記價(jià)“三價(jià)合一”制度，房屋抵押合同應(yīng)通過房地產(chǎn)信息平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)簽，未經(jīng)網(wǎng)簽的房屋抵押合同不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　下一步，我市將通過統(tǒng)一的房地產(chǎn)信息平臺(tái)完成《商品房買賣合同》和《房屋抵押合同》網(wǎng)簽工作，并同步將真實(shí)的合同數(shù)據(jù)推送到不動(dòng)產(chǎn)登記部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易業(yè)務(wù)流程，提高交易效率，真正實(shí)現(xiàn)“三價(jià)合一”。

　?。ㄆ撸┘哟蠖肿》拷灰仔畔⒐_力度

　　目前，二手住房交易信息不夠透明，交易信息更多掌握在中介機(jī)構(gòu)手中，交易雙方因信息不對(duì)稱容易被市場(chǎng)不實(shí)信息誤導(dǎo)。為此，《通知》提出，及時(shí)發(fā)布熱點(diǎn)片區(qū)、熱點(diǎn)樓盤二手住房合理成交價(jià)格，引導(dǎo)市場(chǎng)理性交易；中介機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確向市住房建設(shè)部門報(bào)送二手住房掛牌和成交信息等相關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)于不報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的中介機(jī)構(gòu)，依法暫停其網(wǎng)簽權(quán)限，納入房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)予以聯(lián)合懲戒。通過這一舉措，有利于增加二手市場(chǎng)信息透明度，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)交易行為，引導(dǎo)市場(chǎng)理性交易，穩(wěn)定二手住房?jī)r(jià)格。

　?。ò耍﹪?yán)厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為

　　持續(xù)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓工作，對(duì)涉嫌存在捂盤惜售、價(jià)外加價(jià)、虛假?gòu)V告、發(fā)布虛假房源、惡意哄抬房?jī)r(jià)、違規(guī)挪用各類信貸資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)、捏造和散布不實(shí)言論等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員、各類貸款主體、個(gè)別業(yè)主，依法依規(guī)采取約談、暫停網(wǎng)簽、停業(yè)整頓、取消從業(yè)資格、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處理措施，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。相關(guān)違法違規(guī)信息公開曝光，并納入房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)等予以聯(lián)合懲戒。

　　總體來看，《通知》提出的八項(xiàng)措施，涵蓋了行政、金融、稅收等方面內(nèi)容，主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是優(yōu)先滿足剛需，有效遏制投機(jī)炒房；二是運(yùn)用金融、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，確保精準(zhǔn)施策；三是強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)市場(chǎng)回歸理性。《通知》的出臺(tái)是對(duì)我市既有房地產(chǎn)調(diào)控政策的深化完善，對(duì)于構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展將發(fā)揮積極作用。

　　下一步，我市將進(jìn)一步夯實(shí)2018年出臺(tái)的住房新政，加快構(gòu)建公共住房和商品住房6：4的住房供應(yīng)和保障體系，讓更多的市民通過政府提供的公共住房解決住房困難。一是加大居住用地供應(yīng)，今年計(jì)劃供應(yīng)居住用地3平方公里以上，比往年增長(zhǎng)一倍以上。今后新增土地將主要用于公共住房建設(shè)。二是增加商品住房供應(yīng)，今年新開工商品房1200萬平方米，是往年600-800萬平方米的近兩倍；下半年計(jì)劃入市商品住房項(xiàng)目80多個(gè)，預(yù)計(jì)供應(yīng)房源面積超過500萬平方米、超5萬套。三是加大公共住房建設(shè)，今年建設(shè)籌集公共住房不少于8萬套，確保完成“十三五”期間建設(shè)籌集40萬套公共住房的目標(biāo)。

　　THEEND

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