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二三線寬松落戶怎么回事?二三線寬松落戶具體政策內(nèi)容是什么

欄目:上海落戶資訊 人氣:0發(fā)表時(shí)間:2023-11-13來源:網(wǎng)絡(luò)
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[海峽網(wǎng)]具有公共服務(wù)優(yōu)勢的城市將吸引到大批戶籍人口,促進(jìn)常住人口增加;但是沒有公共服務(wù)優(yōu)勢的三四線城市,人口可能會加快流失,即便是東部省份也是如此。春節(jié)之后,一些大中城市的落戶政策又放寬了。蘭州市近期公布《蘭州市中長期職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施意見》指出,全面放開對技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生等戶籍限制。湖北省......

二三線寬松落戶怎么回事?二三線寬松落戶具體政策內(nèi)容是什么

(二三線寬松落戶怎么回事?二三線寬松落戶具體政策內(nèi)容是什么)

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  [海峽網(wǎng)]

  具有公共服務(wù)優(yōu)勢的城市將吸引到大批戶籍人口,促進(jìn)常住人口增加;但是沒有公共服務(wù)優(yōu)勢的三四線城市,人口可能會加快流失,即便是東部省份也是如此。

  春節(jié)之后,一些大中城市的落戶政策又放寬了。

  蘭州市近期公布《蘭州市中長期職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施意見》指出,全面放開對技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生等戶籍限制。

  湖北省襄陽市近日發(fā)布的《關(guān)于深化戶籍制度改革的若干意見》指出,高校、職業(yè)院校(含技校)畢業(yè)生憑畢業(yè)證可在居住地或工作地落戶。

  南昌市也傳出了“國內(nèi)大中專院校(含高職高專)畢業(yè)生憑畢業(yè)證辦理落戶”的消息。此前,西安、廣州、沈陽、大連等地也傳來了落戶放松的消息。中專生、技校生都在歡迎落戶行列。

  中南民族大學(xué)教授李彥軍認(rèn)為,政策帶來的人口流動,可能使得一些城市人口增加,有的地區(qū)人口收縮。“比如農(nóng)村、部分二三線城市可能會有人口‘空心’問題。”他說。

  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到,2018年至今,杭州、廣州、深圳、武漢、鄭州等地常住人口和戶籍人口均增加很多,但是東北、西部的部分二線城市,以及部分三四線城市常住人口增長慢甚至處于負(fù)增長狀態(tài)。

  部分城市放開中專技校生落戶

  春節(jié)后,西安、常州、廣州等地公布了一批落戶寬松政策。

  比如2月12日,西安市《關(guān)于進(jìn)一步放寬我市部分戶籍準(zhǔn)入條件的通知》提出,具有本科(含)以上學(xué)歷的,不受年齡限制;具有本科(不含)以下學(xué)歷的,年齡在45周歲(含)以下,都可以遷戶口進(jìn)入西安。

  近期出臺的《蘭州市中長期職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施意見》指出,全面放開對技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生等戶籍限制,沒有購、租住房的,可選擇在用人單位集體戶口或單位所在地街道、派出所集體戶落戶。

  二線城市對中專、技校生放開戶籍的時(shí)代似乎已經(jīng)來了。

  南昌市2018年實(shí)施的《放開非戶籍人口在南昌市落戶推行五條措施》就提出,國內(nèi)大中專院校(含高職高專)畢業(yè)生,憑畢業(yè)證辦理落戶。在南昌市大中專、職業(yè)技工院校就讀學(xué)生,憑新生入學(xué)通知書或在校學(xué)習(xí)證明辦理落戶;全國其他院校就讀學(xué)生需將戶口遷入南昌市的,可按在南昌市就讀學(xué)生同等條件辦理。

  上海社科院城市與人口發(fā)展所楊傳開指出,從人才的角度考慮,一些中西部省份人口本身是流出的,所以作為省會或者大城市,就需要考慮集聚人口。

  加上有些城市人口老齡化比較嚴(yán)重,而城市發(fā)展需要活力,“所以這時(shí)候很多城市就想辦法吸引外面的人口,來補(bǔ)充勞動力資源?!彼f。

  但有的城市對投靠子女的老人落戶也持歡迎態(tài)度。

  大連市近期發(fā)布的《大連市戶籍管理若干規(guī)定》指出,在新區(qū)城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所或取得全日制中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)及以上學(xué)歷或在本市就讀并已取得初級工以上國家職業(yè)資格證書,距法定退休年齡15年以上的人員,可在新區(qū)城鎮(zhèn)落戶。

  在投靠人員落戶方面,《大連市戶籍管理若干規(guī)定》指出:投靠人單老人65周歲以上、雙老人130周歲以上,已辦理《大連市居住證》2年以上,其子女在主城區(qū)落戶8年以上或在新市區(qū)落戶5年以上或在新區(qū)落戶3年以上,并有合法穩(wěn)定住所;投靠人80周歲以上,其子女在本市有合法穩(wěn)定住所。投靠人員都可在被投靠人戶籍所在地辦理落戶。

  人口流向?qū)⒈饍芍靥?/strong>

  鑒于各地正加快吸引人才流入,甚至對符合條件的中專生、技校生、老人也放開戶籍,接下來城市人口可能會出現(xiàn)較大變動。

  具有公共服務(wù)優(yōu)勢的城市將吸引到大批戶籍人口,促進(jìn)常住人口增加;但是缺乏公共服務(wù)優(yōu)勢的三四線城市,人口可能會加快流失,即便是東部省份也是如此。

  以浙江省為例,近期公布的人口抽樣調(diào)查報(bào)告顯示,2018年杭州、寧波常住人口凈流入27.83萬、15.81萬;嘉興與上海相連,凈流入了4.28萬;湖州與上海距離較近,凈流入2.18萬;紹興與杭州相連,凈流入1.24萬。其他距離上海、杭州、寧波較遠(yuǎn)的城市,常住人口流入少,比如溫州凈流出了2.5萬,臺州凈流出了1.45萬,麗水凈流出了1000人。

  再以山西為例,2018年末太原常住人口增加了4.17萬,運(yùn)城常住人口增加2.36萬,而陽泉、朔州、忻州、呂梁常住人口增長不到1萬人,去掉自然增長因素(出生人口減去死亡人口),除了太原外的其他地級城市,常住人口應(yīng)該屬于增長緩慢或者負(fù)增長狀態(tài)。

  一般來講,城市級別越高,公共服務(wù)水平越高,吸引人口進(jìn)入的虹吸效應(yīng)越大。比如一些直轄市、副省級城市、省會城市,因?yàn)榫奂吮容^好的教育、文化、科技、金融等資源,對人口吸引力都大。

  這可能會導(dǎo)致人口從低級別城市,不斷向更高級別城市涌入。比如農(nóng)村人口會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口向市縣集中,而市縣人口向省會城市集中,省會城市人口向副省級城市、計(jì)劃單列市以及直轄市集中。很多省可能會出現(xiàn)一個(gè)省會城市虹吸全省常住人口凈流入的情況。這在陜西、山西、青海等地均表現(xiàn)明顯。

  對此,中南民族大學(xué)教授李彥軍認(rèn)為,未來各地城市選人落戶會有差別,比如一線城市會政策趨嚴(yán),一些二線城市將可以吸引到大量人口,但是更邊遠(yuǎn)的、缺乏發(fā)展機(jī)會的城市人口可能流失嚴(yán)重,這會影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需要避免空心化問題。

  北京市人口學(xué)學(xué)會常務(wù)理事尹志剛指出,一些超大城市與三四線城市的區(qū)別其實(shí)部分在于社保、醫(yī)療等公共服務(wù)方面。如果三四線城市這些服務(wù)搞好了,人口也不一定都要向更大的城市走。

  下一部改革的方向,應(yīng)該是社保隨人走,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

  同時(shí)也要注意,光靠人才政策吸引人才是不夠的,還是要更多給居民提供發(fā)展的機(jī)會?!案鞯剡€是要靠自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來吸引人才,提供均等化的社會保障,讓人才能通過自己的努力提高收入?!彼f。

  上海社科院城市與人口發(fā)展所楊傳開指出,各地制定政策吸引落戶不能夠太盲目,要做好預(yù)案?!疤旖虺雠_了落戶政策,后來又提出來附加各種限制條件,就是因?yàn)榍懊娴恼邲]有考慮充分,沒想到一下子會有這么多人來落戶?!彼f。

  “同時(shí)各地吸引人口要考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),像家政行業(yè)的從業(yè)者也是緊缺的。同時(shí),關(guān)鍵是要讓人才留下來。這就需要地方政府在公共服務(wù)、生活條件等其他層面做好保障。”他說。

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